Эта брошюра составлена из часто задаваемых вопросов, с которыми нам приходится сталкиваться на многочисленных конференциях садоводов и в юридической службе.
Хочу сразу предупредить: не со всеми ответами садоводы соглашаются, со многим спорят и считают сложившуюся ситуацию несправедливой. Дело в том, что мы рассматриваем спорные ситуации не с точки зрения справедливости, а с точки зрения законности. Законы, однако, на сегодняшний день настолько несовершенны, настолько не согласованы между собой, что садоводы оказались вне правового поля. Решение практически всех проблем садоводов, будь то реализация «дачной амнистии» или соблюдение требований пожарной безопасности, государство пытается переложить на плечи самих садоводов! На просьбы о помощи чиновники почти всегда отвечают: «Собирайте деньги и делайте»… И уж совсем людоедская практика – обкладывать садоводческие товарищества всевозможными штрафами за «неисполнение норм и правил»…
Увы, пока нормальная законотворческая работа в нашей сфере повсеместно подменяется имитацией и говорильней и, если уж проскакивают какие-то законодательные акты, – они, как правило, приводят к ухудшению ситуации и появлению новых проблем. Пример тому – очередное упрощение «дачной амнистии», принятое перед прошлыми выборами в Госдуму. Результат – массовые межевые споры между соседями. Межевой конфликт в судебной практике – самое трудно (и дорого!) решаемое дело, он может тянуться десятилетиями!
Дорогие садоводы, сегодня мы можем положиться только на себя, поэтому надо научиться защищать себя. Давайте будем совместно противостоять незаконным требованиям чиновников, рейдерам, всевозможным политиканам, которые пытаются нас использовать в своих корыстных целях…
И главным нашим оружием в этом будут юридические знания. Когда ты хорошо знаешь даже плохие законы, есть шанс отстоять свои права и добиться справедливости!
Ваш Андрей Туманов
,
председатель совета Московского союза садоводов,
главный редактор газеты «Ваши 6 соток».
1. Что такое СНТ?
Ответ: СНТ – это садоводческое некоммерческое товарищество, некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Также объединение может создаваться в форме некоммерческого партнерства и потребительского кооператива.
2. Если у меня есть садовый участок - я должна там что-то построить или могу только посадить сад?
Ответ: в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (далее – закон о садоводах) садовый земельный участок предоставляется гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, для достижения цели использования садового участка достаточно осваивать землю – посадить сад, разбить огород. Наличие строений не является обязательным. На дачном участке строительство жилого дома или жилого строения является первоочередной задачей.
3. Много лет назад мне выдали огородный участок, сейчас там возведено строение. Почему я не могу оформить данный участок в собственность?
Ответ: большинство огородных участков предоставлялись на праве аренды или на праве срочного пользования, для того чтобы, во-первых, дать гражданам возможность вырастить необходимые для выживания продукты питания, а во-вторых, быстро и без возмещения стоимости имущества изъять земли после уборки урожая. В настоящее время часть таких участков относится к собственности Российской Федерации и не подлежит приватизации. Их можно взять в аренду. Если огородный участок был застроен, то строение может быть в соответствии со ст. 222 ГК РФ признано самовольной постройкой и по решению суда может быть снесено за счет лица, его построившего.
4. Если товарищество некоммерческое, то это значит, что я не должна платить взносы?
Ответ: некоммерческие организации – это организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, но это не значит, что некоммерческие организации не ведут никакой экономической деятельности. Деятельность СНТ направлена на удовлетворение потребностей членов в энергоснабжении, водоснабжении и так далее, и взносы собираются именно для достижения указанных целей.
5. Можно ли вместо плодовых высаживать хвойные и лиственные деревья?
Ответ: на садовом и дачном участке не предусматривается возможность высадки неплодовых деревьев, а на огородном участке не предусматривается посадка вообще каких-либо деревьев и кустарников.
6. Должно ли СНТ содержать территорию, прилегающую к внешним границам (за общим забором)?
Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в актах органов местного самоуправления, на территории которого находится объединение.
7. Какие налоги я должна платить, имея участок в СНТ?
Ответ: в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на это имущество. Освобождены от уплаты налога на имущество Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, участники Гражданской и Великой Отечественной войн и некоторые другие категории граждан.
Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров. Кроме того, в соответствии с гл. 31 «Местные налоги» НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования. От уплаты земельного налога не освобожден никто, однако нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Таким образом, гражданин должен уплачивать налог на принадлежащее ему имущество, а также необходимо помнить о том, что в состав членских взносов включается налог на имущество общего пользования СНТ.
8. Передается ли садовый участок по наследству?
Ответ: садовый земельный участок передается по наследству наравне с остальным имуществом умершего. Членство по наследству не передается, так как является личным неимущественным правом.
9. Можно ли продать садовый участок?
Ответ: собственник вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, в том числе продать, подарить, заложить. Договор купли-продажи недвижимого имущества может быть оформлен в простой письменной форме, должен содержать все существенные условия (объект, цену и так далее) и подлежит обязательной государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Право покупателя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации.
10. Какая должна быть инфраструктура СНТ? Обязательно ли проводить электричество?
Ответ: вопрос о создании инфраструктуры объединения – исключительная компетенция общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ. Если большинство членов не хотят создавать какой-либо объект инфраструктуры, то никто не может обязать вносить взносы на создание таких объектов.
Однако данное положение не распространяется на необходимые объекты инженерной инфраструктуры – пожарный пруд, например, или мотопомпы – они должны быть всегда, вне зависимости от решения общего собрания членов.
11. Кто устанавливает размер ежегодного взноса?
Ответ: установление размера взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ.
12. Имею ли я право зарегистрироваться в своем садовом домике?
Ответ: постановлениями Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П и от 14 апреля 2008 г. № 7-П абзац второй ст. 1 Закона о садоводах признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения и землям населенных пунктов.
Таким образом, теоретическая возможность регистрации в жилом строении (именно так называется садовый домик с точки зрения закона) существует, однако процесс реализации данного права сложен и в настоящее время не отлажен.
«Вместе с тем собственникам таких земельных участков (садовых земельных участках, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения) следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов».
13. Размер членского взноса – кем устанавливается, какие сроки уплаты?
Ответ: размер членского взноса устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ, срок внесения платежа может быть установлен уставом, а может – решением общего собрания членов (собрания уполно-
моченных) СНТ.
14. Какие документы являются основанием для государственной регистрации права собственности на садовый участок?
Ответ: в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на садовый или дачный земельный участок может являться один из следующих документов:
- акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.
15. Какие есть обязанности у членов СНТ?
Ответ: права и обязанности членов СНТ определены ст. 19 закона о садоводах – в приложении № 1 эта статья приведена полностью.
16. Что относится к имуществу общего пользования?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Обращаем внимание на то, что в садоводческом некоммерческом товариществе указанные объекты имущества могут находиться в совместной собственности членов или в собственности юридического лица – самого СНТ.
17. Если я хочу провести межевание земельного участка, с чего начать?
Ответ: для проведения межевых работ необходимо заключить договор о проведении необходимых работ с лицом, надлежащим образом аттестованным в качестве кадастрового инженера. Координаты таких лиц можно узнать на сайте Росреестра – www.rosreestr.ru.
18. Как разрешаются земельные споры?
Ответ: если стороны не могут договориться о местонахождении границы земельного участка, то данное дело подлежит рассмотрению судом. Отметим, что для разрешения земельного спора чаще всего приходится назначать землеустроительную экспертизу, стоимость которой высока и чаще всего несоизмерима со стоимостью спорного куска земли.
Территориальная подсудность определяется местом положения земельного участка.
19. Может ли председатель правления избираться правлением СНТ?
Ответ: в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 закона о садоводах к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное. Следовательно, уставом СНТ может устанавливаться избрание председателя правления на заседании правления.
20. Есть ли у члена СНТ преимущественное право покупки соседского участка?
Ответ: у члена СНТ нет права преимущественной покупки смежного земельного участка. Такое право возникает только там, где есть общая собственность.
21. Что такое членский взнос, кто его платит, какие бывают еще взносы?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы объединения. То есть членские взносы расходуются на содержание самого юридического лица. Также закон предусматривает следующие виды взносов:
вступительные и целевые – в некоммерческом товариществе и некоммерческом партнерстве, в потребительском кооперати-
ве предусматривается сбор вступительных, членских, паевых и дополнительных взносов, каждый из которых должен расхо-
доваться в соответствии с целями, определенными законом.
22. Как провести общее собрание членов СНТ?
Ответ: общее собрание членов является высшим органом управления объединения, бывает очередным, которое должно проводиться не реже одного раза в год, и внеочередным, которое может созываться правлением, а также по требованию или предложению ревизора (ревизионной комиссии), не менее чем 1/5 общего числа членов, а также требованию органа местного самоуправления. Порядок оповещения членов о предстоящем общем собрании определяется уставом объединения, в нем же указываются порядок избрания уполномоченных (если в объединении предусматривается проведение общего собрания членов в форме собрания уполномоченных), а также порядок проведения общего собрания членов заочным путем. Порядок ведения общего собрания членов, порядок голосования определяются регламентом проведения общих собраний, который утверждается на общем собрании членов объединения.
23. На каком расстоянии от границы я могу возводить постройки на садовом участке?
Ответ на данный вопрос содержится в пункте 6.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», данный документ приведен в приложении № 2.
24. Могу ли я огородиться от своих соседей сплошным забором?
Ответ: сплошное ограждение садового земельного участка допускается при письменном согласии соседа. См. п. 6.2 СП 53.13330.2011.
25. Допускается ли разведение пчел на садовом участке?
Ответ: в соответствии с п. 7.9.* Свода правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан» на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 м, и располагаться не ближе чем в 2 м от границ участка.
26. Что делать при отказе председателя СНТ представить отчеты и решения общих собраний?
Ответ: В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах правом члена объединения является получение информации о деятельности органов управления объединением и его органа контроля. Если правление отказывается представить документы, отказ можно обжаловать в судебном порядке.
27. Почему в смету кроме заработной платы бухгалтеру, сторожу и электрику включаются еще какие-то налоги?
Ответ: садоводческое некоммерческое объединение граждан является юридическим лицом и обязано полностью соблюдать требования трудового законодательства, СНТ производит отчисления во все фонды наравне с прочими коммерческими организациями. В 2011 г. отчисления в фонды составляют 34,2% от фонда заработной платы. Перечисление взносов в фонды является обязательным.
28. Могу ли я установить теплицу на своем участке?
Ответ: да, можете, в одном метре от границы земельного участка. Кроме того, если теплица стоит на фундаменте, можно зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости. Порядок регистрации точно такой же, как и для регистрации любого иного строения на садовом участке.
Ответ: размер земельного налога зависит от площади земельного участка, его кадастровой стоимости и ставки земельного налога. Площадь участка, а также его кадастровую стоимость можно узнать из кадастровой выписки или найти на сайте Росреестра. Также можно рассчитать, умножив удельный показатель кадастровой стоимости (измеряется в рублях на квадратный метр) на площадь земельного участка (ее можно найти в свидетельстве). Ставка земельного налога определяется представительным органом муниципального образования, на территории которого находится земельный участок садовода.
30. Почему СНТ должно платить за негативное воздействие на окружающую среду, если оно не является производством, не имеет выбросов и сбросов?
Ответ: мусор, размещенный на полигоне, является собственностью объединения. По договору вывоза мусора осуществляется лишь перемещение собственности СНТ (мусора) из объединения на полигон ТБО, в соответствии со ст. 210
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.
31. Как должен быть организован вывоз бытового мусора из СНТ?
Ответ: вывоз мусора из СНТ должен быть организован в соответствии с требованиями, предъявляемыми актами органов местного самоуправления, на территории которых находятся объединения.
32. Можно ли сжигать мусор на своем участке?
Ответ: сжигание мусора на садовом или дачном земельном участке не допускается.
33. Какие противопожарные требования предъявляются к СНТ?
Ответ: противопожарные требования сформулированы в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
П. 18 ст. 67 гласит, что на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. Ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.
В п. 18. ст. 68 указано, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).
Также требования содержатся в Своде правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», нормы которого являются обязательными для исполнения.
34. Обязана ли я вступить в члены СНТ?
Ответ: в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Таким образом, вступление в члены объединения является добровольным волеизъявлением гражданина.
35. Должен ли председатель предоставлять налоговым органам сведения о членах объединения, в том числе предоставлять копии паспортов и свидетельств на землю?
Ответ: Государственный орган кадастрового учета, орган, ведущий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Земельная кадастровая палата и Росреестр соответственно), в порядке информационного взаимодействия обмениваются информацией о правообладателях объектов недвижимости для целей налогообложения.
Председатель правления СНТ не должен представлять сведения о членах организации налоговым органам. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, если существует необходимость куда-либо представить персональные данные членов, сначала необходимо заручиться письменным согласием на то членов объединения.
36. Если член СНТ не платит взносы, можно ли его лишить права пользования электричеством?
Ответ: нет, нельзя. С неплательщиками необходимо работать, в том числе взыскивать долги по взносам в судебном порядке.
37. Как должны утилизироваться биоотходы? Обязателен ли септик на участке?
Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в п. 8.6–8.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (см. приложение № 2).
38. Можно ли избрать председателя не из членов СНТ?
Ответ: председатель правления избирается из числа членов правления. А в соответствии со ст. 21 закона о садоводах правление избирается из числа членов объединения.
39. Имеет ли право СНТ заниматься предпринимательской деятельностью?
Ответ: да, имеет, но прибыль от предпринимательской деятельности не должна распределяться между участниками
(членами) объединения, а должна расходоваться на достижение уставных целей деятельности СНТ.
40. Почему садоводы платят за электричество как городские жители, если участки находятся в сельской местности?
Ответ: к категории «Потребители, приравненные к населению» в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, относятся в том числе и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Субъект Федерации не воспользовался правом предоставить льготу садоводческим объединениям граждан, расположенных на ее территории. В Ярославской области, например, садоводы расплачиваются за электричество по тарифу, установленному для сельского населения.
41. На что обратить внимание при покупке участка?
Ответ: при покупке земельного участка необходимо обратить внимание на полномочия лица, участок продающего (является собственником или действует по доверенности), на документы о правах на землю, на то, проводилось межевание участка или нет (если нет, могут быть неприятные «сюрпризы»); познакомиться с соседями и узнать в правлении объединения, есть ли долги у владельца участка по взносам (если он является членом объединения) или по плате по договору (если ведет садоводство в индивидуальном порядке). Если что-то вызывает сомнения (цена, документы), лучше показать документы юристу и, возможно, отказаться от покупки.
42. Исходя из чего рассчитывается размер взноса в СНТ?
Ответ: размер взноса в СНТ устанавливается исходя из перечня планируемых работ, их стоимости, определенной сметы. Полученная сумма делится на количество членов объединения.
43. Кто может созвать внеочередное общее собрание членов?
Ответ: внеочередное общее собрание членов может созываться правлением или в соответствии со ст. 25 закона о садоводах при создании угрозы интересам объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления объединения и председателя правления, внеочередное общее собрание членов может созываться ревизором (ревизионной комиссией) объединения.
44. Должен ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязательно оплачивать целевые взносы?
Ответ: ст. 1 закона о садоводах определяет, что целевые взносы – это денежные средства, внесенные членами СНТ или СНП на приобретение (создание) объектов общего пользования. Закон не предусматривает возможность собирать целевые взносы с граждан, членами объединения не являющихся.
45. На что должны расходоваться целевые взносы в СНТ?
Ответ: целевые взносы в СНТ расходуются на создание объектов общего пользования. Имущество, создаваемое на целевые взносы членов товарищества, находится в совместной собственности членов такого объединения.
46. Обязан ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор о пользовании объектами инфраструктуры, текст которого был утвержден общим собранием членов СНТ?
Ответ: нет, гражданское законодательство основывается на признании равенства сторон договора, поэтому подписание договора на тех условиях, которые установлены общим собранием членов, является правом индивидуала, но не обязанностью.
47. Кому член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании?
Ответ: член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании членов кому угодно, другому члену СНТ, своему родственнику или совершенно постороннему лицу. Необходимо лишь заверить подпись члена на доверенности. Подпись заверяется председателем правления СНТ.
48. Кто такие уполномоченные, какие у них полномочия, как они избираются?
Ответ: уполномоченные – это те лица, которые избраны в соответствии с уставом объединения и представляют интересы лиц, делегирующих им полномочия, на общих собраниях, проводимых в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные являются членами СНТ, не могут передавать свои полномочия иным лицам.
49. Какие есть вышестоящие органы у СНТ?
Ответ: вышестоящих органов у СНТ не существует.
50. Обязательно ли регистрировать строения, расположенные на земельном участке?
Ответ: регистрация строений, расположенных на садовых или дачных участках, осуществляется в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447 и является правом садовода, но не обязанностью.
51. По документам мне предоставлен земельный участок площадью 6 соток. Сколько земли я могу оформить, если фактически я пользуюсь большей площадью?
Ответ: при условии согласования границ со всеми смежными землепользователями гражданин вправе оформить земельный участок в сложившихся границах, если получившаяся по результатам межевания площадь не превышает одного минимального размера земельного участка, предоставляемого в данном субъекте РФ для целей ведения садоводства (для садового участка), ведения дачного хозяйства и так далее. В Московской области площадь минимального участка, который предоставляется для ведения садоводства, составляет 0,06 га - 6 соток, или 600 квадратных метров. Если гражданину ранее было предоставлено 8 соток, то он может оформить участок площадью до 14 соток. Однако данная норма закона носит скорее декларативный характер, прецеденты оформления участков в сложившихся границах автору не встречались.
52. Оказывают ли органы государственной власти и местного самоуправления какую-либо поддержку садоводам?
Ответ: Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают поддержку садоводам и их объединениям.
Подробнее о программах поддержки объединений можно узнать в органе местного самоуправления либо в органе исполнительной власти субъекта РФ, который отвечает за взаимодействие с садоводами.
53. Почему при сделке купли-продажи земельного участка не требуется справка от председателя о долгах по взносам?
Ответ: потому что такой документ не представляется для государственной регистрации перехода права собственности, иногда такую справку просят покупатели (см. вопрос № 41) или нотариусы. Если продавец и покупатель заключают договор в простой письменной форме (без нотариального удостоверения) и покупатель такую справку не просит, то брать такуюсправку – дело совести продавца (как и добровольная оплата взносов и долгов по ним), но не его обязанность. Добавим, что требовать долги по взносам продавца с покупателя нельзя.
54. Почему стало возможным строительство многоквартирных домов на садовых участках?
Ответ: потому что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а площадь пятна застройки не нормируется.
55. Как стать членом СНТ?
Ответ: для вступления в члены СНТ необходимо обладать земельным участком в границах землеотвода, предоставленного для размещения объединения, и написать заявление о вступлении в члены. Решение о приеме в члены принимается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов (собрании уполномоченных) объединения.
56. Как и где я могу узнать, кто является председателем нашего СНТ?
Ответ: необходимо заказать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Для этого необходимо обратиться в налоговые органы по месту регистрации СНТ.
Общедоступные сведения о любом юридическом лице предоставляются любому обратившемуся лицу за плату.
57. Почему при регистрации права на земли общего пользования у меня потребовали квитанцию на 15 тысяч рублей? Кем это установлено?
Ответ: в соответствии с пп. 22 п. 2 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество для организации составляет 15 000 рублей.
58. С какими документами я как член СНТ могу беспрепятственно знакомиться? Если председатель правления не дает ознакомиться с уставом – что делать?
Ответ: как член СНТ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах вы имеете право знакомиться с уставом, учредительными документами, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, знакомиться со сметами, отчетами правления и актами ревизионной комиссии. Если правление отказывает в ознакомлении с документами, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.
59. Куда я могу обратиться, если я не доволен работой правления СНТ?
Ответ: если член объединения не доволен работой правления объединения, необходимо собрать инициативную группу численностью не менее 1/5 общего числа членов СНТ и потребовать созыва внеочередного общего собрания членов,
60. Должна ли я ставить правление СНТ в известность, если я продаю участок или совершаю какую-либо иную сделку?
Ответ: такой обязанности у члена объединения нет. Хотя во избежание претензий по неоплаченным взносам лучше о планируемой продаже участка известить правление и взять справку о том, что долгов по взносам нет. Однако это является лишь правом члена объединения, но не его обязанностью.
61. Какие меры воздействия могут быть применены к членам СНТ и за что?
Ответ: в соответствии с п. 4 ст. 18 закона о садоводах в уставе объединения указываются в том числе основания и порядок исключения из членов объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка объединения. К иным мерам может относиться, например, взимание пеней за несвоевременно внесенные взносы и платежи. Размер пеней устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных).
Ответ: правление избирается простым большинством голосов членов, присутствующих на собрании.
63. Может ли член СНТ рассчитывать на защиту своих интересов правлением?
Ответ: случаи активного отстаивания прав членов СНТ правлением практически не встречаются. Однако СНТ может участвовать в судебном заседании в качестве третьего лица.
64. Кто такие учредители, как они появились, какие у них права и обязанности, можно ли учредителей исключить из ЕГРЮЛ?
Ответ: учредители – это те граждане, которые принимают решение о создании СНТ (или любой другой организации), и их фамилии вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п. 4.11 отмененного приказа ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ о методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, при представлении заявления о государственной регистрации ТСЖ, СТ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.
65. Могут ли иностранные граждане стать членами СНТ?
Ответ: да, могут. Отметим, что иностранец может приобрести садовый или дачный участок в собственность.
66. Каких прав я лишаюсь при выходе из членов СНТ?
Ответ: при выходе из СНТ вы лишитесь права избирать и быть избранным в органы управления СНТ и права на имущество общего пользования, которое находится в совместной собственности членов СНТ.
67. Для чего создаются ассоциации садоводческих объединений?
Ответ: ассоциации (союзы) садоводческих объединений создаются для достижения каких-то общих целей организаций, в них входящих. Кроме того, ассоциации может быть предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой деятельности объединений-членов. От ассоциаций следует отличать общественные организации, которые хотя и имеют в своем наименовании слово «союз», но это не является указанием на организационно-правовую форму. Общественные организации не имеют права вмешиваться (принудительно) в деятельность СНТ.
68. Внутри нашего СНТ группа членов зарегистрировала свое новое СНТ. Теперь они требуют от нас предоставления части имущества. Как нам теперь поступать?
Ответ: граждане вправе объединяться, в том числе вправе принять решение о создании «своего личного» СНТ. При этом никаких прав на имущество уже существующего объединения у них не возникает. Если граждане желают отделиться от существующего СНТ, то требуется провести процедуру реорганизации, решение о которой принимается квалифицированным большинством голосов членов на общем собрании членов (собрании уполномоченных) СНТ.
69. Кем устанавливается размер вступительного взноса в СНТ и когда его необходимо оплачивать?
Ответ: размер вступительного взноса определяется решением общего собрания членов (собрания уполномоченных), оплачивается после принятия решения о приеме гражданина в члены объединения. Следует помнить о том, что завышенный размер вступительного взноса приведет к отказам собственников участков вступать в члены объединения.
70. У нашего СНТ нет расчетного счета, все взносы мы оплачиваем наличными деньгами. Достаточно ли записи в членской книжке о внесенном взносе?
Ответ: нет, не достаточно. Лицо, принимающее взносы, обязано выдать корешок к приходному кассовому ордеру. Кроме того, наличие расчетного счета у юридического лица является обязательным! И члены СНТ имеют право переводить денежные средства на счет объединения.
71. Я новый председатель СНТ, меня избрали 10 дней назад. Почему налоговая меня оштрафовалана 5 тысяч рублей?
Ответ: юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об изменении учредительных документов объединения – то есть его устава, при наличии изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, например при смене председателя правления, в течение трех дней обязано уведомить об этом регистрирующий орган. Для этого необходимо заполнить необходимые формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Если документы не представлены в срок, то в соответствии со ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ это влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
72. Чем отличается добровольный выход из членов СНТ от исключения?
Ответ: тем, что выход осуществляется добровольно, по письменному волеизъявлению члена, а исключение осуществляется квалифицированным большинством голосов членов (уполномоченных), присутствующих на общем собрании, за те нарушения устава, за которые в качестве меры воздействия предусмотрено исключение из членов.
73. Что будет с моим участком, если меня исключат из членов СНТ?
Ответ: участок останется на том же праве, что и был. То есть так же в собственности. Единственный случай, когда могут возникнуть вопросы о судьбе участка, если весь землеотвод предоставлялся в собственность юридическому лицу или в общую собственность членов.
74. Имеют ли право граждане льготных категорий (инвалиды, ветераны, многодетные) на получение земельных участков?
Ответ: граждане указанных категорий имеют право на льготное предоставление садовых участков. Однако после введения в действие Земельного кодекса РФ такое предоставление осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земли в собственность после 2001 года практически не встречается.
75. Я считаю, что целевой взнос на создание объекта инфраструктуры нужно платить только если я буду пользоваться имуществом, которое будет создано. Права ли я?
Ответ: нет, не правы. Если решение о создании объекта инфраструктуры принимается решением правомочного общего собрания, то вне зависимости от того, были ли Вы на собрании, голосовали за принятие решения или против – целевой взнос сдавать нужно. Если взнос не сдан, правление может взыскать долг в судебном порядке.
76. Какими законами регулируется деятельность садоводческих объединений граждан?
Ответ: в настоящее время деятельность садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан регулируется следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ и многими
- другими нормативными правовыми актами.
77. Кто может быть ревизором в СНТ, предъявляются ли какие-либо требования к квалификации ревизора?
Ответ: ревизором СНТ может быть избран член объединения, не состоящий в родстве или свойстве с членами правления (и его председателем). Никаких квалификационных требований к ревизорам Закон о садоводах не предъявляет.
78. Я продаю участок в СНТ, должно ли правление вернуть все мои взносы – вступительный, членский и целевые?
Ответ: в уставе СНТ должен быть указан порядок возврата внесенных целевых взносов. Членские и вступительные взносы возврату не подлежат.
79. Как долго продлится «дачная амнистия»?
Ответ: «дачная амнистия», а именно действие упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки и строения на дачных и садовых участках, срока не имеет.
80. Обязан ли я регистрировать право на земельный участок?
Ответ: нет, регистрация права на недвижимое имущество является правом, но не обязанностью садовода.
81. Существует ли какой-либо срок переоформления прав на земли общего пользования?
Ответ: переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом в соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком не ограничивается.
82. Какие вопросы могут быть решены общим собранием, проводимым в заочной форме?
Ответ: в заочной форме не могут быть приняты решения об утверждении приходно-расходной сметы, о принятии отчета о деятельности правления и ревизионной комиссии, выборы правления заочно произведены быть не могут.
Ответ: каждый член на общем собрании членов имеет один голос. Если другие члены СНТ делегировали конкретному члену свои голоса (по доверенности), то этот член имеет количество голосов, равное количеству выданных доверенностей, и плюс его один голос.
84. Сколько доверенностей на участие в общем собрании членов можно выдать в одни руки?
Ответ: количество доверенностей, выдаваемых в одни руки, законом не ограничивается.
85. Имеет ли право садоводческое товарищество в случае несвоевременной уплаты членских взносов начислять пени?
Ответ: может, если в уставе в качестве мер воздействия пени упомянуты, а общее собрание членов установило их размер.
86. В какие организации обращаться садоводам для защиты прав?
Ответ: органом, осуществляющим надзор над деятельностью некоммерческих организаций, является Прокуратура РФ, а защита прав осуществляется в судебном порядке. Поэтому садоводам необходимо обращаться в суд.
87. Как рассчитываются на законных основаниях членские взносы членов СНТ – с участка или с сотки?
Ответ: п. 1 ст. 18 закона о садоводах указывает, что членами СНТ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Также данная статья дает возможность стать членами СНТ несовершеннолетним и малолетним, если им перешли участки, например, в порядке наследования, а также дает право стать членом СНТ иностранному гражданину или лицу без гражданства. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем – то есть членство в СНТ является добро-
Таким образом, членом садоводческого некоммерческого товарищества может стать физическое лицо, которое является правообладателем земельного участка, расположенного в границах объединения. И если одно физическое лицо является собственником нескольких участков, даже расположенных в разных местах товарищества, то все равно стать членом он может только один раз. Быть «дважды членом», «трижды членом» невозможно.
В соответствии со ст. 20 закона о садоводах общее собрание членов СНТ является высшим органом управления такого объединения.
Законодатель прямо не указывает, что вес голоса (количество голосов) каким-то образом зависит от количества принадлежащего этому члену имущества. Пример прямого указания на это мы можем увидеть в п. 4 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:
«решение по вопросам принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров» и п. 4 ст. 146 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: «Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей».
Таким образом, вне зависимости от количества земельных участков гражданин может быть членом СНТ лишь один раз и имеет на общем собрании членов один голос.
В соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.
По своей сути членские взносы идут на содержание юридического лица и его органов управления. Обращаем внимание: не содержание имущества, а именно самого юридического лица – канцелярские и почтовые расходы, пошлины, судебные издержки, заработная плата, налоги и взносы.
Если права и обязанности членов являются равными, то и участие каждого члена в содержании юридического лица должно быть равным.
Отдельно отметим, что в соответствии с уставом СНТ в нем может формироваться специальный фонд, который составляют средства государственной поддержки, доходы от предпринимательской деятельности СНТ, членские и вступительные взносы. На средства спецфонда создается имущество, которое принадлежит юридическому лицу – самому СНТ.
После ликвидации СНТ средства, оставшиеся после расчетов с кредиторами, распределяются между бывшими членами СНТ поровну. Таким образом, членские взносы равны для членов вне зависимости от размера/количества занимаемых садовых земельных участков.
По целевым взносам ситуация иная. Согласно ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, следовательно, на ремонт дороги внутри СНТ владелец трех участков (как совладелец трех долей в имуществе общего пользования, если доли надлежащим образом оформлены) заплатит тройной взнос.
Однако согласно ст. 245 ГК РФ «Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными».
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в случае ликвидации СНТ имущество (в денежном выражении, после его реализации) будет разделено между членами в равных долях.
Следовательно, при отсутствии соглашения между членами о размерах долей, целевые взносы тоже должны быть равны для всех членов СНТ.
88. В нашем СНТ есть участки, владельцы которых их не обрабатывают, нам приходится самостоятельно их окашивать. Можем ли мы их продать?
Ответ: распорядиться можно только тем имуществом, которое вам принадлежит. Очевидно, что у брошенного участка есть собственник. Распоряжение таким участком (даже если им дали условно-бесплатно попользоваться) является мошенничеством. При наличии брошенных земель в СНТ рекомендуем обращаться в Росреестр, к инспекторам государственного земельного контроля.
89. Что делать с участком, владелец которого умер, а наследники не появились?
Ответ: с таким участком сделать ничего нельзя. В установленном законом порядке такое имущество признается выморочным и переходит в собственность муниципального образования.
90. Я купила участок у члена СНТ, который не платил взносы. Должна ли я погасить его долги?
Ответ: нет, не должны. Правление должно взыскивать долги по взносам с продавца.
91. Председатель отказывается подписывать акт согласования границ земельного участка и выдавать мне справку о том, что мне земля была законным образом предоставлена. Мотивирует тем, что у меня не заплачены взносы. Прав ли он?
Ответ: нет, председатель правления в данном случае не прав.
92. Как определяется выкупная цена имущества, изымаемого для государственных нужд?
Ответ: в соответствии со ст. 281 ГК РФ цена определяется соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При отсутствии соглашения о выкупной цене вопрос может быть решен в судебном порядке.
93. Почему в СНТ абонентом по договору энергоснабжения является не каждый садовод, а объединение в целом?
Ответ: по той причине, что договор энергоснабжения заключен не с каждым конкретным садоводом, а с юридическим лицом в целом.
94. Почему садоводы должны оплачивать потери в электрических сетях?
Ответ: содержание данного вопроса является предметом дискуссий. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества – в данном случае электрических сетей. Если договор энергоснабжения заключен с каждым конкретным садоводом, то оплата потерь в сетях не производится.
95. Является ли СНиП 30-02-97* нормативным документом, требования которого являются обязательными для исполнения всеми садоводами?
Ответ: данный документ действовал вплоть до 19 мая 2011 года. С 20 мая 2011 года действует Свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», который включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которые согласно части 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г.
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» являются обязательными для применения.
96. У меня есть приватизированный участок в СНТ. Государству я плачу налоги, почему должна платить еще какие-то деньги за свой приватизированный участок?
Ответ: обязанность уплачивать земельный налог лежит на каждом собственнике земельного участка. Регистрация права собственности на земельный участок не влечет прекращения обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования и самого юридического лица. Таким образом, членские и целевые взносы в товариществе члену все равно платить необходимо.
97. Член СНТ, который не платил взносы, умер. Как заставить наследников платить взносы – долги отца и те деньги, которые должны уже они сами как новые собственники.
Ответ: заставить наследников заплатить долги наследодателя можно в судебном порядке. Обращаем внимание, что взыскать можно только те денежные средства, которые не выплатил умерший. Те «долги за участок», которые возникли после смерти наследодателя, взыскать нельзя. Собственник земельного участка платит членские взносы, если является членом, или осуществляет плату по договору, если членом не является и такой договор заключен. Если договор не заключен и гражданин членом не является, у него нет обязанностей вносить какие-либо денежные средства в кассу объединения.
98. Как и где можно узнать, кто является собственником земельного участка?
Ответ: обратитесь в территориальный отдел Росреестра (по месту нахождения имущества). Если право на земельный участок зарегистрировано, вам дадут справку о правообладателе.
99. Мы не хотим жить в СНТ. Что будет с нашей землей после ликвидации СНТ?
Ответ: участки, принадлежащие гражданам, останутся у них на том же праве, что и раньше. Общее имущество, вероятно, будет продано. И затем собственник получит возможность самостоятельно устанавливать размер платы за пользование его имуществом.
100. Когда будет изменен действующий закон о садоводах?
Ответ: К сожалению, ответа на данный вопрос не знает никто. С точки зрения здравого смысла данный закон необходимо отменять и регулировать отношения между собственниками имущества в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ и Конституцией.
Вне зависимости от того, какая обстановка царит на территории того, или иного СНТ, зачастую, садоводы характеризуют Председателей примерно одинаково: взносы собирает в «чёрную кассу», сам и его окружение взносы не платят, купил новый автомобиль и поставил новый забор, став Председателем, ничего не делает, а зарплату получает, и т.д.
Безусловно, в жизни бывает всякое, но так ли это, давайте разберемся вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СНТ – это должность выборная.
Председателями не рождаются, ими становятся.
Когда подходит время выборов Председателя СНТ, каждый садовод рассуждает примерно так «…дача для меня – это место отдыха, ПОЧЕМУ Я ДОЛЖЕН на кого-то горбатиться?» или «…пусть это будет КТО УГОДНО, но НЕ Я!»
В итоге, выбирают того, кто рискнул выдвинуть свою кандидатур или того, кого смогли уговорить все вместе. У новоиспеченного председателя начинается серьёзная работа, с юридической ответственностью за каждый сделанный шаг. За короткое время он должен узнать, что такое потери в проводах, откуда они берутся, что облагается налогом, а что нет, как часто нужно косить траву и что будет, если этого не делать, почему вывозить мусор может только лицензированная организация, как взыскивать долги в судебном порядке и многое другое. То есть избрали председателем человека из толпы, а требования, как к строителю, энергетику, юристу и бухгалтеру в одном лице.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Председателя СНТ.
СНТ является некоммерческой организацией, тем не менее это юридическое лицо, поэтому налоговая инспекция и фонды не делают товариществам никаких поблажек. Равно как и предприятие, созданное для получения прибыли, СНТ обязано вести бухгалтерский учет и отчитываться вовремя. И работа «на добровольных началах» не освобождает ни от обязанности сдавать отчеты, ни от ответственности за несдачу. В год должно быть сдано минимум 18 отчетов, если заработная плата не выплачивается и минимум 29 отчетов, если выплачивается…
На практике, в случае допущения различных нарушений, проверяющие инстанции, выписывают предписания об их устранении, за невыполнение которых грозит административная ответственность и полагается наложение штрафа. В первую очередь на должностное лицо, т.е. на Председателя.
За более серьёзные правонарушения (совершённые умышленно или нет) при ведении финансово-хозяйственной деятельности Председателю могут грозить более серьезные последствия, вплоть до уголовной ответственности.
Что и почему в СНТ делается
«КАК ПРИДЁТСЯ», а не «КАК ПОЛОЖЕНО».
Наиболее распространённая причина ведения финансово-хозяйственной деятельности в СНТ «как придётся» из-за экономии, на которую Председателя «толкают» сами же садоводы. Они капризно ставят планку суммы взносов, за пределы которой правление старается не выходить при составлении сметы, не проводя разъяснительную работу о сути происходящего.
В итоге взносы, собираемые с садоводов наличными деньгами, учитываются «в чёрной кассе», а в налоговую инспекцию сдаются «нулевые отчёты». Что само по себе является прямым нарушением закона!
Вот часто встречающиеся нарушения, которые и являются «теневой» стороной ведения финансово-хозяйственной деятельности СНТ:
Не желая объективно изучить требования действующего законодательства, садоводы навязывают такую политику правлению, вынуждая, по сути, идти у них на поводу. А значит нарушать закон! Парадокс заключается в том, что на словах, порой голословно и необъективно, садоводы осуждают за последствия именно Председателя!
Хотя должно быть наоборот. Исходя из требований законодательства и того, что ответственность за все несет председатель, это он должен формулировать требования с учетом нижней планки того, что необходимо для соблюдения законности и юридической безопасности: минимальная заработная плата, отчисления в фонды на эту заработную плату, сумма налога на земли общего пользования, банковское обслуживание и т.п.
Начиная с 1 января 2019 года большую часть способов «экономии» применить будет больше нельзя. Согласно Федеральному закону №217-ФЗ от 29.07.2017г. все взносы должны будут собираться только на расчетный счет товарищества.
Это означает, что выплатить за покос травы «в конверте» или купить машину щебёнки без документов не получится, так как всё, должно будет оплачиваться с расчётного счёта.
Оплата услуг или покупка материалов, должна быть обоснована и закрыта соответствующими документами. Причем не актами правления, ни записками Председателя и не приходными кассовыми ордерами без приложения кассовых чеков, а официальными Договорами с подрядчиками и закрывающими Актами к ним.
Чем на практике занимается Председатель правления СНТ?
Ведение финансово-хозяйственной деятельности.
Работа председателя заключается не только в том, чтоб разработать смету и исполнить в рамках того, что утвердили. Самое сложное при этом сделать так, чтоб утвердили именно то, что разработано.
Следует учитывать, что смета утверждается большинством, а взносы выплачиваются по-разному. То есть половина оплачивает в срок, четверть после трех предупреждений, а еще четверть оплатит только по решению суда. Обратите внимание на данный момент, предъявляя претензии к работе Правления.
Учитывая вышесказанное, самое сложное в ведении финансово-хозяйственной деятельности то, что расходы четко регламентированы и ограничены, а поступление взносов в запланированном размере не гарантировано.
Помимо пожеланий самих садоводов, у государства тоже есть определенный набор требований к содержанию объектов инфраструктуры СНТ.
Речь идет об установке ворот или шлагбаума, табличек и указателей на въезде в СНТ, организации площадки для сбора и вывоза мусора, покосе травы по периметру товарищества и на землях общего пользования, об обязательном наличии пожарного водоема на территории товарищества с обустроенным подъездом к нему, о межевании земель общего пользования, о лицензировании скважины и многом другом.
Ведение Реестра членов.
Председатель СНТ обязан вести Реестр членов (ст.19.1 66-ФЗ), который является информационным ресурсом правления и ревизионной комиссии. Также реестр членов может вести уполномоченный на это член правления, но по практике, реестр – работа председателя.
Он создаётся в целях упорядочения учета сведений о членах СНТ и гражданах, ведущих садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.
По сведениям, содержащихся в Реестре определяется количество членов СНТ, и соответственно кворум для проведения общих собраний.
Работа с должниками.
По статистике, в каждом товариществе есть заброшенные участки, собственники которых являются патологическими неплательщиками. А также от 10 до 40% от общего числа садоводов, которые пользуются своими участками, тоже являясь должниками.
Недоимки взносов образуют огромную «дыру» в бюджете СНТ, поэтому работа с должниками - это важная составляющая работы Председателя.
Цель этого издания - ликвидация правовой безграмотности председателей, членов правлений садоводческих товариществ, а также рядовых садоводов, желающих постичь правила функционирования СНТ, как юридического лица.
Спросите любого россиянина, какими бы словами он охарактеризовал среднестатистического чиновника. На первых местах пренепременно будут: своекорыстный, бессердечный, хитрый...
А как этого чиновника перековать – вот вопрос вопросов.
Теоретики-депутаты наверняка попытались бы решить проблему путем составления какого-нибудь кодекса чиновника, где прописали бы по пунктам:
«быть хорошим товарищем, сердечно реагировать на просьбы трудящихся, иметь широкую душу и неподкупное сердце»!
Практики из народа уверены, что перекрытие федеральной трассы – единственный верный метод, способный побудить чиновника к диалогу. Но недавно совершенно случайно я нащупал третий путь, который буквально за полчаса превратил грозную и непререкаемую чиновницу в добрую заплаканную даму, готовую на любой компромисс...
Дело было на встрече председателей садоводческих товариществ с руководством одного отдаленного от Рублевки района. Когда на трибуну поднялась суровая женщина – начальник районной налоговой инспекции, председатели, среди которых практически не встречаются тихие ботаники и кисейные барышни, как-то заметно сникли.
Налоговая тетенька без преамбулы хватила кулаком по трибуне: «Что ж вы... эдакие-разэдакие, родину не любите, государство не уважаете! Где сведения о налогоплательщиках, что еще два месяца назад я собрать велела? Укрываете? Не позволю! А с земельным налогом у вас что? Почему только на 60% оплачен? Да знаете, что вам за это будет?» Самый смелый из зала робко проблеял: «Ну не можем мы людей найти, многие садоводы уже старенькие, на дачу добраться не могут, как с них налог-то требовать?» Дама аж подпрыгнула на трибуне: «Не можете найти – оплачивайте сами из общей кассы! А не то... вы меня знаете!»
Потом выступал пожарный начальник. Он потребовал обеспечить соблюдение и недопущение путем покупки у определенной фирмы пожарных гидрантов, которые надо приобрести немедленно, а уж после строить водопровод. Главный полицейский строго внушал, что дачники, которые не установят у себя в садовом домике сигнализацию и не заключат специальный договор на охрану (всего пара тысяч в месяц!), не только недостойны дальнейшей помощи органов право порядка, но они и есть самые настоящие правонарушители: плохим присмотром за своей собственностью провоцируют на воровство нестойкий мелкоуголовный элемент и портят тем самым районную статистику. Даже тихая девушка в очках, представившаяся санитарной службой, после короткого рассказа о вреде бешенства твердо порекомендовала отловить и утилизировать всех бешеных лис вокруг садовых товариществ, дабы пресечь покусание и дальнейшее заболевание. В противном случае она пообещала виновных в неотлове привлекать к санитарной ответственности.
Наконец, очередь дошла до меня. Спешу опередить злые языки: я не претендую на роль самого умного в зале! Просто на такие мероприятия езжу со специально подготовленным юристом. Он помалкивает и, гаденько улыбаясь, ставит галочки в записной книжечке прямо напротив номеров нарушаемых законов и подзаконов... Так что я вступаю в бой уже вооруженный, как боец спецназа!
– Итак, дорогая дама из налоговой, похоже, вы замахнулись на Конституцию и Гражданский кодекс! С какого такого перепугу решили, что председатели садовых товариществ должны выполнять функции налоговой службы? Выявлять и собирать! А за плохую работу по выполнению вашей работы вы их будете еще и наказывать?..
Такого поддыха налоговая начальница явно не ожидала, она нервно захлопала глазами и начала дрогнувшим голосом нести что-то о своем недоукомплектованном штате, отсутствии транспорта и нерушимой дружбе и взаимопомощи между налоговиками и налогоплательщиками... Пока она, пуская слезу, просила войти в положение и не погубить районный бюджет, пожарный и полицейский чиновники, сообразив, что сегодня не их день, тихонько, бочком слиняли от начавших на глазах смелеть и пререкаться председателей.
Санитарная девушка забилась в угол и сделала такое несчастное лицо, что один председатель-джентльмен, пожалев ее, громогласно пообещал лично передушить всех бешеных лис в районе. Лишь бы эпизоотическая ситуация не вышла из-под контроля!
Думаю, что подобные ситуации возникают повсеместно.
Ваш Андрей Туманов, председатель совета Московского союза садоводов,
главный редактор газеты «Ваши 6 соток».
Цель издания "СНТ в схемах и определениях" – некоторым образом ликвидировать правовую безграмотность председателей садоводческих товариществ, вооружить их законодательной базой. Это позволит им вместе с садоводами противостоять чиновничьему произволу.
Юридические лица.
Правовое регулирование деятельности объединений. Государственные реестры.
«Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.»
Конституция РФ, п. 2 ст. 30
Если во главу угла поставить садоводческое некоммерческое объединение граждан, то можно выделить несколько групп правоотношений:
В настоящее время деятельность садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан регулируется следующими нормативными актами:
1. Конституция российской Федерации.
2. Гражданский кодекс российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230 ФЗ.
4. Налоговый кодекс российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
5. Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
7. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту – закон о садоводах).
8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
11. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации».
15. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Очевидно, что перечислить все нормативные правовые акты, которые применяются в практической деятельности председателя некоммерческого объединения граждан, невозможно. Кроме указанных федеральных нормативных правовых актов деятельность объединений может регулироваться законодательством субъекта и органов местного самоуправления.
Обратите внимание!
В нормативные правовые акты постоянно вносятся изменения, поэтому необходимо пользоваться актуальной редакцией документа, ознакомиться с которой можно в сети Интернет на сайтах правовых справочных систем и на сайте правительства российской Федерации. К примеру, в справке к налоговому кодексу рФ указано, что изменения в его текст внесены 7 марта, 21 апреля, 3, 4, 7, 21, 27 июня, 1, 11, 18, 19, 20, 21 июля 2011 г.
Садоводческие и иные некоммерческие объединения граждан являются некоммерческими организациями, их недвижимое имущество и имущество членов расположено чаще всего на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время в российской Федерации действуют два закона: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В первой статье каждого из которых указано, что их действия не распространяются на садоводческие и иные некоммерческие объединения граждан.
Юридическое лицо.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
Создание юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Создание садоводческого (дачного или огороднического) некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с указанным законом, несмотря на то что существует отдельный Закон «О некоммерческих организациях», в ст. 1 которого указано, что его положения не распространяются на деятельность садоводческих объединений.
Обратите внимание!
1. Регистрация садоводческих объединений граждан осуществляется в общем порядке.
2. Предоставление землеотводных документов для регистрации не требуется.
В соответствии с положением о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506) служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
В соответствии со ст. 16 закона о садоводах садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае создания юридического лица в регистрирующий орган наряду с необходимыми учредительными документами представляется форма № р11001, в случае реорганизации уже существующего объединения – форма № р12001.
Данные формы утверждены постановлением правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
Обратите внимание!
Подпись заявителя на одном экземпляре данных форм подлежит нотариальному заверению.
Ст «Hомашка» ? Ст «Иней» – это переименование
Ст «Ромашка» ? СНТ «Ромашка» – это реорганизация
В соответствии со ст. 57 ГК рФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами. Для садоводческих объединений граждан таким органом является общее собрание его членов или собрание уполномоченных.
Процедура реорганизации юридического лица неразрывно связана с передачей прав и обязанностей тому юридическому лицу (лицам), которое в результате возникает (возникают).
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юидического лица в соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Схематически это можно представить так:
Рассмотрим две ситуации:
1. В соответствии со ст. 53 закона о садоводах «уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования» . текст Федерального закона опубликован в «российской газете» от 23 апреля 1998 г. № 79, в Собрании законодательства российской Федерации от 20 апреля 1998 г. № 16 ст. 1801».
Садоводческие, огороднические и дачные товарищества и садоводческие, огороднические и дачные кооперативы освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением уставов в соответствие с нормами указанного Федерального закона.
Однако в подавляющем большинстве случаев общее собрание членов садоводческого товарищества принимало решение об изменении устава, реже – о переименовании, что,
как следует из вышеизложенного материала, противоречит ст. 57 ГК и ст. 53 закона о садоводах.
Следуя указаниям сотрудников регистрирующего органа, действующие на момент проведения данной процедуры члены правления были внесены в качестве учредителей садоводческого некоммерческого товарищества. Кроме того, для регистрации Снт представлялось заявление о государственной регистрации создания юридического лица.
То есть садоводческое некоммерческое товарищество было создано, а юридическая судьба садоводческого товарищества, равно как и его имущества, неизвестна. СНТ не стало правопреемником СТ.
СТ "РОМАШКА" -?-> СНТ "РОМАШКА"
2. В каждом СНТ (к примеру, в СНТ «Березка») рано или поздно находится группа лиц, которые не согласны с политикой действующего правления объединения, которые решают создать свое СНТ.
Как было сказано выше, граждане вправе принять решение о создании некоммерческой организации. Таким образом, три садовода находят в Интернете текст устава, распечатывают его, готовят протокол учредительного собрания, заполняют форму о создании юридического лица, платят государственную пошлину и сдают все документы
в уполномоченный орган на регистрацию. через установленный законом срок ФнС выдает заявителям документы о регистрации нового юридического лица – СНТ «Березка новое».
Вопрос 1. Каким образом правление СНТ «Березка» должно строить отношения с учредителями СНТ «Березка Новое»?
Вопрос 2. Какое отношение к имуществу СНТ «Березка» имеет СНТ «Березка Новое»?
Вопрос 3. В чем заключается ошибка учредителей СНТ «Березка Новое»?
Порядок реорганизации и ликвидации объединений подробно регламентируется законом о садоводах и Гражданским Кодексом РФ
Решение о реорганизации объединения принимается высшим органом управления – общим собранием членов объединения.
Решение о ликвидации объединения может быть принято высшим органом управления или судом.
Вопрос 4. Как ликвидация юридического лица отразится на правах Василия Иванова, собственника земельного участка?
Государственные реестры
В российской Федерации уполномоченными органами ведутся различные государственные реестры, основной целью которых является обеспечение доступности тех сведений, которые в них содержатся. Государственные реестры – это федеральные информационные ресурсы.
Председатели правления объединений чаще всего сталкиваются с тремя реестрами:
- Единый государственный реестр юридических лиц.
- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- Государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148@ «Об утверждении порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в надлежащий орган, ведущий соответствующий реестр, с заявлением о предоставлении необходимых сведений. Сведения предоставляются за плату.
Рассмотрим подробнее содержание единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц (еГрЮл) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование;
б) организационно-правовая форма;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица;
е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;
ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица;
и) способ прекращения юридического лица;
и.1) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такового;
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;
н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;
о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;
п) коды по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:
в территориальном органе пенсионного фонда российской Федерации;
в исполнительном органе Фонда социального страхования российской Федерации;
т) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
Юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных выше сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», а также в случаях изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
При внесении изменений в учредительные документы объединения – то есть его устав, при наличии изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, например при смене председателя правления, в течение трех дней необходимо уведомить об этом регистрирующий орган, предварительно заполнив необходимые формы, утвержденные постановлением правительства рФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
В случае внесения изменений в устав объединения (устав может быть представлен в новой редакции или в виде изменений и дополнений) необходимо заполнить форму № р13001, в случае изменения председателя правления – форму № р14001.
Обратите внимание!
Если документы не представлены в срок, то в соответствии со ст. 14.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях это влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
А если действие содержит состав уголовно наказуемого деяния, то в соответствии со ст. 171 Уголовного кодекса российской Федерации виновное лицо наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Несмотря на кажущуюся бесполезность, выписка из единого государственного реестра юридических лиц довольно информативна. В ней содержится вся информация о юридическом лице, а также (что очень важно как для садоводов, так и для вновь избранных председателей правлений) сведения о выдаче свидетельств, связанных с проведением реорганизации, внесением изменений в учредительные документы, а также о том, кто на момент выдачи данной выписки является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.
Из уведомления о приостановлении государственной регистрации:
Постановлением главы администрации Ступинского района Московской области от... земельный участок закрепляется за садоводческим товариществом «Астра», а заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, представлено от имени садоводческого некоммерческого товарищества «Астра», однако документы о правопреемстве на государственную регистрацию не представлены.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О САДОВОДЧЕСКИХ,ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН».
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. УСТАВ.
– ...а в нашем кооперативе председатель...
– ...что, тоже на дачу едете?..
Из обрывков разговоров в электричке
Обратите внимание!
Закон о садоводах регулирует правоотношения, возникающие во всех организационно-правовых формах объединений.
если законодатель в норме закона приводит вид формы, то это значит, что данная норма распространяется только на данный вид объединений!
Обратите внимание!
В тексте любого законодательного акта используются слова точно такие же, что произносят дачники в электричке. Но при этом в тексте закона используются понятия, то есть каждому слову дано вполне конкретное определение. И если в законе написано, что какая-то обязанность есть у члена объединения, то это значит, что именно член объединения, а не любое лицо, использующее земельный участок в границах объединения, что-то обязан делать.
Кстати, легального (определенного законом) определения понятия «дача» не существует, и подавляющее большинство пассажиров электрички едут не на дачу в свой кооператив, а на садовый (или дачный) земельный участок, расположенный в пределах садоводческого некоммерческого товарищества. В разговоре между соседями по участку слова значения не имеют, но при обращении в суд или при застройке участка это важно.
В представлении законодателя образца 1998 года некоммерческое объединение граждан (ввиду того, что большинство объединений являются садоводческими некоммерческими товариществами – далее Снт) является территорией, обнесенной глухим забором, внутри которой правоотношения регулируются законом о садоводах. В старой редакции данный закон регулировал даже земельные отношения, потом эта группа статей была отменена.
В закон о садоводах неоднократно вносились изменения, в настоящее время в практической деятельности необходимо пользоваться законом в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации».
Рассмотрим основные понятия, используемые в тексте данного закона.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом о государственном кадастре недвижимости. Каждый земельный участок характеризуется установленной категорией и целевым назначением, видом разрешенного использования. В зависимости от вида разрешенного использования участки бывают садовыми, огородными и дачными.
Рассмотрим особенности:
Вопрос 5. Можно ли на участке возвести жилое строение, если огородническое товарищество преобразовалось в дачное?
Вопрос 6. Как изменение организационно-правовой формы влияет на целевое назначение земельного участка?
Некоммерческие объединения граждан можно классифицировать по нескольким признакам:
В зависимости от того, на какие денежные средства членов объединения создано имущество общего пользования, зависит вид права на это имущество.
Обратите внимание!
Закон о садоводах дает определение имущества общего пользования – это имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потребностей членов в проходе, проезде, водоснабжении, электроснабжении и т.д. Указанные объекты общего пользования могут принадлежать различным субъектам.
|
Вид объединения |
Виды взносов |
Право собственности
на имущество общего пользования |
|
Некоммерческое |
Совместная |
|
|
Средства специального фонда, формируемого в |
Собственность товарищества, как юридического |
|
|
Некоммерческое |
Собственность некоммерческого партнерства, как юридического лица |
|
|
Потребительский |
Собственность потребительского кооператива, как юридического лица |
Члены некоммерческого товарищества и некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам юридического лица, юридическое лицо не отвечает по обязательствам его членов.
Члены потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах не внесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Учредительным документом для садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан является его устав, положения которого не должны противоречить действующему законодательству.
В тексте закона о садоводах уставу объединения уделяется много внимания, в том числе в п. 4 ст. 16 указывается то, что обязательно подлежит внесению в текст устава:
- организационно-правовая форма;
- наименование и место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- порядок приема в члены объединения и выхода из него;
- права и обязанности объединения;
- права, обязанности и ответственность членов объединения;
- порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
- порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления объединения;
- структура и порядок формирования органов управления объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;
- состав и компетенция органов контроля объединения;
- порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);
- порядок образования имущества объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части иму-
- щества в натуре в случае выхода гражданина из членов объединения или ликвидации объединения;
- условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с объединением;
- порядок изменения устава такого объединения;
- основания и порядок исключения из членов объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или
- правил внутреннего распорядка объединения;
- порядок реорганизации и порядок ликвидации объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы), порядок открытия своего представительства.
- ответственность членов такого кооператива по его долгам в кооперативе;
- также порядок образования специального фонда – в товариществе.
Кроме того, в тексте закона неоднократно встречаются фразы «если иное не установлено уставом» или «в порядке, установленном уставом».
Вопрос 7. Из текста устава, регулирующего деятельность вашего объединения, определите те основания, по которым член объединения может быть исключен.
Вопрос 8. Общее собрание членов объединения приняло решение о сборе денежных средств на межевание земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования.
Сумма взноса – 10 000 рублей с члена объединения. Какой это должен быть взнос?
Вопрос 9. В какой момент и кем выплачивается вступительный взнос?
Обратите внимание!
Если в законе указано, что реализация определенного права возможна, если это определено в уставе, то в случае, когда уставом объединения это не установлено, то оно не может быть реализовано (самый яркий пример – собрание уполномоченных).
К вопросу о типовых уставах.
Опыт Московского союза садоводов говорит о том, что любые типовые формы скорее приносят вред, но не практическую пользу. найдя текст устава в сети Интернет, заинтересованное во внесении изменений лицо не читает его, не смотрит, насколько положения данного текста отвечают особенностям и нуждам конкретного объединения (очевидно, что устав объединения, в котором 1500 членов, не может быть идентичен уставу объединения, в котором членов 10), а также соответствуют действующему законодательству.
Если назрела необходимость во внесении изменений в устав, необходимо сначала определить круг вопросов, которые планируется урегулировать или решить, а затем искать пути их решения.
ЧЛЕНСТВО
В ст. 18 закона о садоводах указывается, кто может стать (быть) членом объединения.
Уставы многих садоводческих объединений содержат нормы о том, что иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами объединения или вправе ими стать, если земельный участок им предоставлен на праве аренды. Данное положение основывалось на указании в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на то, что земли из данной категории земель иностранцам предоставляются только в аренду. В настоящее время действие указанного закона на садоводческие объединения не распространяется.
Из закона о садоводах остается неясным, могут ли быть (стать) членами объединения долевые наследники, которые не имеют прав на земельный участок, а имеют долю в этом праве.
Вопрос о том, кто из супругов может вступить в члены объединения, тоже не имеет однозначного ответа (по Семейному кодексу Российской Федерации в случае возмездного приобретения участка у супругов возникает совместная собственность, даже если право зарегистрировано на одного из них).
Слово «имеет», употребляемое законодателем, не дает возможность определить вид права, на котором участок должен быть предоставлен. Частой ошибкой является отказ в приеме в члены объединения на том основании, что участок предоставлен в аренду. Следует помнить, что некоторые земельные участки в собственность в принципе не могут быть предоставлены.
Малолетние могут быть членами объединений, но как они могут реализовывать свои права как член объединения – неизвестно. О правах и обязанностях членов – ниже.
Графически соотношение между собственниками земельного участка и членами объединения можно представить таким образом:
Необходимо отметить, что в каждом объединении рано или поздно появятся граждане, которые не являются членами.И их появление вызывает много вопросов у правления. Существует порядок работы с гражданами, не являющими членами СНТ – индивидуалами.
Вопрос 10. В СНТ «Ромашка» права на земельные участки зарегистрированы на следующих лиц:
- Ивановой был предоставлен участок той организацией, при которой в 1979 году создавалось СТ;
- Каменский в 1996 году получил наследство от отца, которому участок предоставлялся в 1979 году;
- Матвиенко в 1999 году купила участок, который многократно перепродавался;
- Смальцев в 2003 году стал учредителем СНТ;
- Богданову в 2010 году администрацией района был предоставлен брошенный земельный участок;
- Теряева – арендатор земельного участка (участок не может быть предоставлен в собственность в принципе – под ЛЭП, земли ЛФ);
- Нестеров, который в 2008 году купил 2 участка на одной улице и объединил их;
- Медведева, которая приватизировала один земельный участок в 1998 году, а в 2009 купила еще два на разных улицах.
Все вышеуказанные граждане являются членами объединения.
Каким образом указанные граждане могли стать членами СНТ?
Кто из данных членов имеет больше прав и каких, в чем различия между правами данных лиц?
Есть ли различия между обязанностями данных членов?
Вопрос 11. По генеральному плану СНТ «Иней» в его составе 100 садовых земельных участков, каждый из которых имеет площадь 10 соток. 96 садовых земельных участков имеют 96 владельцев, каждый из которых является членом СНТ.
В юго-восточной части землеотвода одним двухметровым сплошным забором огорожена площадь в 40 соток. На этом большом участке расположено жилое строение, в котором круглогодично живет семья, состоящая из четырех совершеннолетних граждан – супругов и их детей.
Определите общее возможное количество членов объединения, если:
- Все 4 участка, огороженных общим забором, объединены в один, и этот земельный участок принадлежит главе семейства.
- Забором огорожены 4 участка, и все они принадлежат одному из членов семьи.
- У каждого из 4 участков есть свой собственник.
Попробуем разобраться, чем права и обязанности членов отличаются от прав индивидуалов. Права и обязанности членов объединения приведены в ст. 19 закона о садоводах.
| Права | Члены | Индивидуалы |
|
Избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля |
Любой член объединения может быть избран в правление, какую-либо комиссию или стать членом |
Граждане не члены объединения такого права лишены, так же как и родственники членов и иные лица, не имеющие земельные участки в границах |
| Получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля |
Любой член объединения вправе получить информацию о деятельности, в том числе ознакомиться с учредительными документами, в том числе с уставом объединения, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, сметами и актами ревизионной комиссии. Спорным является вопрос о предоставлении любому члену первичных бухгалтерских документов, трудовых соглашений, банковских карточек и т.д. Подразумевается, что данные документы представляются для изучения ревизионной комиссии объединения, которая готовит акт проверки финансово-хозяйственной деятельности |
Гражданин, желающий вступить в объединение, вправе, прежде чем писать заявление о вступлении в члены, ознакомиться с содержанием устава объединения, в которое он желает вступить. Также при заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры собственник земельного участка вправе ознакомиться с документами, подтверждающими произведенные затраты, часть из которых ему предлагается возместить |
| Самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием | В 1998 году закон о садоводах регулировал не только отношения членов СНТ по поводу создания объектов общего пользования, по поводу организации управления и контроля за деятельностью объединения, в нем еще были положения, определяющие права членов по поводу использования принадлежащих им на каком-либо праве садовых земельных участков. Очевидно, что в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации данные нормы утратили свое значение. И член объединения, и гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием |
|
|
Распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте |
Данное право предоставлено собственнику земельного участка, не член объединения тоже вправе свободно распоряжаться принадлежащим ему земельным участком |
|
|
осуществлять в соответствии с градостроительными, строитель- |
Данное право есть у всех граждан, владеющих земельными участками. Заметим, что 20 мая 2011 года введен в действие свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», соблюдение требований которого является обязательным |
|
| При отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать при- обретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры |
Данное право есть только у члена товарищества и у члена кооператива | - |
| При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования | Право присуще только членам объединения | - |
|
Обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений |
Очевидно, что решением общего собрания членов объединения или решением правления могут быть нарушены права любого гражданина, имеющего садовый (или дачный) участок. Поэтому фактически любое лицо может обращаться в суд с иском о защите нарушенного права |
|
|
Добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным |
Только член объединения может добровольно из членов выйти. Примечательно, что законодатель |
- |
Попробуем разобраться, какие именно права теряет гражданин, желающий выйти из членов объединения. Очевидно, что все права собственника садового участка у него остаются, в том числе и права распоряжаться имуществом, возводить строения и сооружения. Гражданин, выходя из членов объединения, теряет право избирать и право быть избранным в органы управления объединения, перестает быть субъектом права собственности на имущество, созданное на целевые взносы членов – в некоммерческом товариществе.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Предположим, что гражданин Иванов был членом СНТ с 2000 г. Он исправно платил все установленные решениями общих собраний членов взносы, в том числе целевые. В 2010 г. он вышел из членов объединения, при этом целевой взнос ему не возвращался. С точки зрения закона о садоводах участие индивидуала в создании объектов инфраструктуры дает ему возможность пользоваться данным имуществом. плата за пользование имуществом не должна превышать размера аналогичной платы для членов объединения. при этом члены объединения не платят за пользование инфраструктурой – члены объединения платят взносы, которые расходуются на содержание общего имущества. то есть закон о садоводах, давая Иванову возможность реализовать свое конституционное право на выход из членов НКО (некоммерческой организации), нарушает его права как собственника имущества. Иванов перестает быть субъектом права совместной собственности без решения на то суда.
Вопрос о статусе правообладателя садового участка, не являющегося членом объединения, открыт. однозначного ответа не дает даже изучение судебной практики.
Рассмотрев вопрос о правах членов объединения, перейдем к обязанностям.
|
Обязанности |
Члены | Индивидуалы |
|
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства |
V | V |
|
нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива |
V | - |
|
использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту |
V | V |
|
не нарушать права членов такого объединения |
V | V |
|
соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты |
V | V |
|
своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и |
V | - |
|
в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством |
V | V |
|
соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы) |
V | V |
|
участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением |
V | - |
|
участвовать в общих собраниях членов такого объединения |
V | - |
|
выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения |
V | - |
|
соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования |
V | - |
Как видим, члены объединения имеют довольно широкий спектр обязанностей. Их условно можно подразделить на две группы: их обязанности как собственников земельных участков и связанные с членством – то есть обязанность участвовать в мероприятиях (в том числе ходить на общие собрания членов!) и платить взносы.
Вопрос о правах и обязанностях граждан, не являющихся членами объединений, – один из самых неурегулированных. Ппо сложности с ним, пожалуй, может сравниться только регистрация права совместной собственности членов на общее имущество.
Рассмотрим проблему с двух сторон – для начала со стороны гражданина, не желающего быть членом некоммерческой организации.
Чаще всего граждане добровольно выходят из членов объединения просто потому, что не хотят быть членами. при этом вопрос о платежах не возникает: они продолжают вносить в кассу объединения суммы в тех же размерах, что и члены. Только называется это платежами по договору.
Если в объединении ежегодно собирают значительное количество денежных средств, но при этом никаких работ не производится, а получить отчет о расходовании средств невозможно, то появляется вторая категория граждан, выходящих из членов, – садоводы, которые хотят знать, как именно расходуются их деньги.
Попробуем разобраться, в каких случаях правлению объединения выгодно исключение гражданина из членов и какие цели при этом преследуются?
Во-первых , даже сейчас существует мнение о том, что как только гражданин исключается из членов объединения, можно запретить ему пользоваться инфраструктурой, лишить энергоснабжения, водоснабжения и так далее. Самые радикально настроенные председатели запугивают членов тем, что после исключения из членов объединения автоматически прекращается право на садовый земельный участок. Кроме того, правление считает, что садовода, исключенного из членов объединения, можно принудить к подписанию договора с невыгодными для него условиями. И, наконец, предполагается, что никаких финансовых выгод гражданин, исключенный из членов, иметь не будет, то есть будет платить все взносы – и членские, и целевые.
На практике получается, что гражданин, исключенный из членов, оказывается в более выгодном положении, нежели члены объединения. если член объединения обязан уплачивать все взносы установленные решениями общих собраний членов уполномоченных), то гражданин, не являющийся членом объединения, – только те платежи, которые предусмотрены договором.
Приведем выдержку из ст. 1 Гражданского кодекса российской Федерации: гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, то есть принудить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор очень сложно. И вдвойне сложнее договориться об условиях и цене данного договора.
Высший орган управления объединения может лишь определить порядок заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры, но не имеет возможности определить условия договора и его цену. Цена и условия договора определяются сторонами путем переговоров или в судебном порядке.
Обратите внимание!
Лишить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, права пользования объектами инфраструктуры можно лишь если он не производит платежи по уже заключенному договору!
Учитывая сложность процедуры заключения договора с гражданином, членом объединения не являющимся, еще раз рассмотрим вопрос о целесообразности исключения гражданина из членов организации. Только член организации имеет право избирать и быть избранным в органы управления и орган контроля организации. Соответственно, исключая гражданина из членов за те действия (бездействия), за совершение которых в качестве меры воздействия уставом объединения предусмотрено исключение, мы лишаем определенного садовода права участвовать в деятельности объединения.
Рассмотрим процедуру назначения внеочередного общего собрания членов объединения.
|
ФОРМЫ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ |
|||
|
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ |
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ, ПРОВОДИМОЕ В |
||
|
Условия использования формы |
Без условий |
Общее собрание в форме собрания уполномоченных может проводится только если уставом |
Порядок и условия проведения заочного |
|
Компетенция по закону |
Весь круг вопросов |
Общее собрание членов объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения |
|
| Компетенция по уставу | Смотрите в уставе вашего объединения. В случае несоответствия положений устава закону о садоводах необходимо привести устав в соответствие с ним | ||
| Кто принимает участие в работе | Члены и их доверенные лица | Уполномоченные (передача полномочий по доверенности не допускается) | Члены |
|
Условия правомочности |
Более 50% членов (и/или их доверенных лиц) |
Не менее 50% уполномоченных |
Бюллетени необходимо разослать всем членам объединения! |
| Принятие решений: – простое большинство |
Более 50% членов | Более 50% уполномоченных | Более 50% членов |
|
Решения о внесении изменений в устав объединения, исключении из членов объединения, о ликвидации и (или) реорганизации принимаются квалифицированным большинством голосов |
Более 2/3 членов |
Более 2/3 уполномоченных |
Более 2/3 членов |
Вопрос 12. Можно ли принять решение о внесении изменений в устав заочным путем?
Вопрос 13. Вправе ли члены участвовать в работе собрания уполномоченных?
Вопрос 14. Кто может быть доверенным лицом члена объединения?
Вопрос 15. Количество членов объединения – 150. Какое минимальное количество членов должно проголосовать за принятие решения о внесении изменений в устав?
После урока математики делаем интересный вывод: существует реальная возможность злоупотреблений в области проведения собраний уполномоченных, правление может подменять собой высший орган управления объединением. То есть большинство членов не узнают о тех решениях, которые рано или поздно затронут интересы всех членов.
В некоторых уставах есть положение о том, что общее число избранных уполномоченных не должно быть менее 25% от общего числа членов объединения. В объединениях, количество членов в которых не более трехсот, собрание, проводимое
В практике Московского союза садоводов неоднократно встречались факты недопущения членов объединения на общие собрания, проводимые в форме собрания уполномоченных.
С такой практикой нельзя согласиться по следующей причине: избирать(ся) в органы управления и орган контроля объединения может только лицо, присутствующее на собрании, и если члена объединения на общее собрание не пускают, то нарушается его право избирать и быть избранным в органы объединения.
Если в устав объединения включен порядок избрания уполномоченных и иные необходимые положения, требуемые законом о садоводах, все равно в большинстве случаев остаются неурегулированными вопросы, касающиеся работы уполномоченных с членами объединения, которые избрали уполномоченного. Открытым остается вопрос о подсчете голосов уполномоченных – каждый уполномоченный имеет один голос на общем собрании или у него столько голосов, сколько членов его избрали. также неясно, как должен голосовать уполномоченный, если половина членов за принятие решения, а вторая половина – против, и как учитывать голоса членов объединения, рисутствующих на собраниях уполномоченных.
Кроме того, часто уполномоченными называют лиц, которым члены объединения доверили участие в общем собрании членов, а также старших по улицам.
Бывает, член объединения не может присутствовать на общем собрании членов объединения, в этом случае он вправе доверить право участия любому лицу (члену своей семьи, иному члену объединения или какому-то постороннему лицу). Для этого член объединения должен составить доверенность, в тексте которой указывается фамилия, имя, отчество члена объединения и того лица, которому член доверяет право участия в работе общего собрания членов.
Подпись члена на такой доверенности заверяется председателем правления. Отметим: председатель правления не может запретить или разрешить члену объединения доверить право участия вместо него какому-либо лицу, он лишь удостоверяет
подпись члена на доверенности. Количество доверенностей, выдаваемых в одни руки, законом не ограничивается, и если у члена объединения есть 9 доверенностей от иных членов, то он имеет 10 голосов на общем собрании членов.
Старшие по улицам – некие уполномоченные правлением лица, доводящие до сведения садоводов те или иные решения правления, фактически – «наместники» правления на улицах.
Собрания старших по улицам не приводят к возникновению у членов объединения различного рода обязанностей, то есть на этих собраниях нельзя принять смету, избрать председателя правления и так далее.
Теперь рассмотрим другой очень интересный момент. В соответствии с положениями Гражданского кодекса рФ, посвященными вопросам общей собственности, распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Для садоводческих некоммерческих товариществ (только в некоммерческом товариществе имущество, создаваемое на целевые взносы членов, становится их совместной собственностью) такой специальный закон существует, и поэтому все вопросы, касающиеся распоряжения общим имуществом, принимает простое большинство от большинства членов, пришедших на общее собрание членов (или уполномоченных), а не все члены – сособственники общего имущества.
В практике часто возникает вопрос, который не имеет однозначного ответа: может ли общее собрание членов объединения принять решение о прекращении энергоснабжения объединения на зимний период? С одной стороны – за принятие такого решения должно проголосовать большинство от присутствующего большинства, с другой – у каждого собственника земельного участка и садового домика есть право использовать свое имущество в соответствии с видом его разрешенного использования круглогодично.
Кроме того, практически в каждом объединении найдутся граждане, которые не выезжают за пределы объединения. И в общем-то законное с точки зрения специального закона о садоводах решение общего собрания членов объединения нарушает права некоторых членов этого объединения, которые обязаны подчиниться решению большинства.
Обратите внимание!
Если на очном общем собрании членов нет кворума, то члены правления после собрания ходят по участкам и собирают подписи садоводов «за» или «против» принятия какого-либо конкретного решения – они пытаются «доголосовать» заочно. Такой порядок проведения собраний закону не соответствует, все принятые решения могут быть признаны недействительными.
Правление, назначив дату проведения общего собрания членов (собрания уполномоченных), должно учесть следующее:
1. Общее собрание членов объединения является высшим органом управления, его решения порождают определенные обязанности для членов объединения, в том числе по уплате взносов.
2. В процессе обучения председателей в Московском союзе садоводов мы обращаем внимание на необходимость соблюдения всех процедур, предусмотренных законом о садоводах. Если в объединении начнется работа по взысканию задолженностей по взносам членов, то в суде потребуется доказать, что общее собрание было, что созывалось в срок и с учетом всех требований, указанных законом.
3. Исполнение решений общих собраний обязательно для всех членов объединения, в том числе тех, кто:
- не пользуется земельным участком;
- не был на общем собрании членов;
- голосовал против принятия решения.
Выделим основные моменты, на которые нужно обратить внимание при проведении общего собрания членов.
| Сроки | Мероприятия |
|
Не позднее чем за две недели до даты проведения общего собрания |
В порядке, предусмотренном уставом, необходимо уведомить членов объединения о проведении общего собрания членов (уполномоченных). В уведомлении должны быть не только указаны вопросы, но и раскрыто их содержание. Так, например, недостаточно указать в повестке дня вопрос об утверждении сметы, проект сметы необходимо вывесить рядом. Если садоводы заранее могут ознакомиться с проектом документов (в том числе с проектом устава), то в процессе проведения общего собрания, |
|
После уведомления и до проведения общего собрания членов |
Если в повестке дня есть вопросы, принятие решений по которым требует уведомления регистрирующего органа – внесение изменений в устав, избрание нового председателя правления или иные вопросы, – до даты проведения общего собрания необходимо обратиться в налоговый орган и заказать выписку из ЕГРЮЛ. Также рекомендуем заранее найти формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», которые после общего собрания необходимо заполнить |
|
Составить список членов объединения на дату проведения собрания. В подавляющем большинстве объединений нет актуальных списков граждан, являющихся их членами. Если список членов (как, впрочем, и любой другой документ) состоит более чем из одной страницы, необходимо их пронумеровать, прошить и скрепить печатью объединения. |
|
|
Для принятия решений по некоторым категориям вопросов требуется квалифицированное большинство голосов, присутствующих на собрании членов (уполномоченных), поэтому исходя из численного состава членов объединения надо заранее рассчитать количество голосов, необходимых для принятия решений |
|
|
День проведения общего собрания |
Следует также организовать регистрацию участников общего собрания. Граждане, представляющие интересы членов объединения по доверенности, тоже проходят регистрацию, а доверенности подшиваются к листу регистрации |
|
Если в месте, где проводится собрание, невозможно отделить членов объединения (уполномоченных) от членов их семьи, от иных граждан, не являющихся членами, для облегчения подсчета голосов при регистрации желательно раздать членам объединения карточки (флажки и т.д.) для голосования |
|
|
Общее собрание членов (уполномоченных) ведется в соответствии с утвержденным регламентом, в большинстве случаев предусматривающим сначала избрание рабочих органов собрания – его председателя, секретаря, счетной комиссии. Рабочие органы собрания избираются простым большинством голосов присутствующих. Затем ведение собрания переходит к избранным органам и осуществляется в соответствии с уже упомянутым утвержденным регламентом или регламентом, принимаемым для конкретного собрания |
|
|
После обсуждения вопроса повестки дня председатель собрания четко формулирует вопрос*, избранная счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные за принятие решения, против него и голоса воздержавшихся от голосования. |
|
|
Если в повестку дня общего собрания внесены вопросы об исключении из членов или рассмотрение какого-либо заявления члена, необходимо дать возможность гражданам, интересы которых могут быть затронуты, выступить перед общим собранием |
|
|
В течение трех дней после общего собрания членов |
Если принято решение, требующее обязательного уведомления регистрирующего органа, то необходимо подать комплект документов в ИФНС по месту нахождения объединения. Предварительно готовится протокол общего собрания членов, заполняется необходимая форма заявления и нотариально удостоверяется подпись заявителя на ней |
|
В течение семи дней после общего собрания членов |
В порядке, предусмотренном уставом объединения, необходимо довести до сведения членов решения общего собрания членов (уполномоченных). Решения по вопросам, касающимся исключения из членов или о рассмотрении заявлений членов, доводятся до заинтересованных лиц под роспись |
попробуйте ответить «да» или «нет» на следующий вопрос: «не сохранять изменения?»
к исключительной компетенции общего собрания членов (уполномоченных) объединения относится рассмотрение вопросов:
- внесение изменений в устав объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
- прием в члены объединения и исключение из его членов;
- определение количественного состава правления объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
- избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;
- избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) объединения и досрочное прекращение их полномочий;
- избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
- принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
- утверждение внутренних регламентов объединения, в том числе ведения общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы объединения;
- принятие решений о реорганизации или о ликвидации объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
- принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
- установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами объединения;
- утверждение приходно-расходной сметы объединения и принятие решений о ее исполнении;
- рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
- утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
- поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов объединения;
- принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность объединения.
понятие «исключительная компетенция» подразумевает, что решения по перечисленным опросам могут быть приняты только лишь общим собранием членов (уполномоченных) объединения. Однако закон о садоводах, указывает на то, что избрание и досрочное прекращение полномочий председателя правления относятся к исключительной компетенции общего собрания, допускает, что данный вопрос может в ином порядке регулироваться уставом. В уставах некоторых объединений сказано, что председатель правления может избираться как общим собранием, а так и правлением. Такая запись в уставе – прямой путь к двоевластию в объединении.
ПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Правление объединения является коллегиальным исполнительным органом, численный состав которого определяется общим собранием членов (уполномоченных), подотчетно общему собранию членов объединения (уполномоченных). В своей деятельности правление руководствуется законом о садоводах, законодательством Российской Федерации, законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого
оно расположено, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом объединения.
Правление, если уставом объединения не предусмотрено иное, избирается:
- из числа членов объединения;
- на срок два года;
- общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных).
Обратите внимание!
Законодатель не очень четко сформулировал норму, касающуюся процедуры избрания правления объединения, и указал, что данная норма может быть по-иному изложена в уставе объединения. тексты некоторых уставов содержат положения о том, что членами правления могут стать не только члены объединения, но и их доверенные лица и родственники. Согласиться с этим нельзя, так как во всех некоммерческих организациях органы управления и орган контроля формируются из числа их членов. Даже если устав допускает избрание граждан, членами объединения не являющихся, в правление, избирать их нельзя, так как данное положение устава противоречит законодательству РФ.
Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов объединения.
К компетенции правления относится решение вопросов, не отнесенных законом о садоводах к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных),а именно:
- практическое выполнение решений общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных);
- принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
- оперативное руководство текущей деятельностью объединения;
- составление приходно-расходных смет и отчетов объединения, представление их на утверждение;
- распоряжение материальными и нематериальными активами объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
- организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных);
- организация учета и отчетности объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение;
- организация охраны и страхования имущества объединения и имущества его членов;
- организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
- обеспечение делопроизводства объединения и содержание его архива;
- прием на работу в объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
- контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
- совершение от имени объединения сделок;
- оказание членам объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
- осуществление внешнеэкономической деятельности объединения;
- соблюдение объединением законодательства Российской Федерации и устава объединения;
- рассмотрение заявлений членов объединения.
Заседания правления созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости. Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.
Председатель правления – это лицо, возглавляющее правление объединения, он является физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.
Председатель правления избирается в порядке, установленном уставом, то есть общим собранием членов (собранием уполномоченных) или правлением, на два года. Закон указывает, что председатель правления избирается из числа членов правления (а следовательно, из числа членов!). подразумевается, что сначала избирается правление объединения, а уже после этого – его председатель. Однако на практике председатель избирается отдельно от правления.
Несмотря на то что в соответствии с примечанием к ст. 2.4 кодекса рф об административных правонарушениях «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 – 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 – 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, существляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица», закон о садоводах не предъявляет никаких квалификационных требований к кандидатам в председатели правления объединения. Закон лишь указывает на то, что он должен действовать разумно и добросовестно и в интересах объединения.
Обратите внимание!
Должность называется не председатель товарищества, а председатель коллегиального исполнительного органа юридического лица.
Обратите внимание!
Председатель правления и члены его правления несут ответственность перед объединением за убытки, причиненные объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Полномочия председателя правления:
- председательствует на заседаниях правления;
- имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения
- не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов объединения (собранием уполномо-
- ченных);
- подписывает другие документы от имени объединения и протоколы заседания правления;
- на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета объединения;
- выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
- обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с объединением;
- осуществляет представительство от имени объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
- рассматривает заявления членов объединения.
Обратите внимание!
Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим федеральным законом и уставом такого объединения.
Председатель правления обязан организовать ведение бухгалтерского учета в объединении, обеспечить исполнение требований трудового законодательства.
Вопрос 16. В соответствии с уставом СНТ «Синева» председатель правления может избираться общим собранием членов или правлением. Летом 2011 года Иванов общим собранием членов был избран председателем правления, а уже осенью – переизбран правлением. Правление избрало Семенова своим председателем. Кто несет ответственность за деятельность СНТ «Синева»?
Вопрос об открытии расчетного счета объединения является предметом ожесточенных споров между членами объединения. часть членов считает, что открытие расчетного
счета приведет к увеличению размера членских взносов – в смете будет статья «Банковские расходы», кроме того, при оплате взносов через банк с члена взимается еще и банковский процент.
Садоводы, соглашаясь с тем, что хранение наличных денег «под подушкой» неразумно, настаивают на открытии в банке не расчетного счета юридического лица, а личного
счета какого-либо физического лица. например, на имя казначея объединения открывается счет, и этот казначей дает доверенность председателю правления на снятие денег с данного счета. Схема проста и понятна, а главное – совершенно бесплатна.
Два момента остаются за скобками рассуждений садоводов, которые желают сэкономить. Во-первых, это то, что с момента смерти лица все выданные им доверенности становятся недействительными. А во-вторых, денежные средства, находящиеся на личном счете физического лица, после его смерти входят в наследственную массу.
Если в объединении взносы членов принимаются наличными денежными средствами, то за каждую копеечку, внесенную членом, казначей, бухгалтер (или иное лицо, ответственное за прием взносов) должен выдать квитанцию к приходному кассовому ордеру. Параллельно это лицо может вносить запись о платеже в членскую книжку, в журналы учета взносов – это не возбраняется. Но каждому члену уполномоченное правлением лицо обязано выдать квитанцию, являющуюся документом, подтверждающим факт произведения оплаты.
Огромное количество организаций требует представить списки членов объединений, а к спискам приложить копии правоудостоверяющих документов на земельные участки, а также представить паспортные данные граждан. Помните, что если какой-либо государственный орган что-то требует предоставить, то это требование всегда является письменным. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Это значит, что прежде чем кому-либо предоставить списки членов и их персональные данные, необходимо заручиться письменным согласием на то члена объединения.
ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), которая подотчетна общему собранию членов объединения. Ревизионная комиссия:
- избирается из числа тех членов объединения, которые не состоят в родстве или свойстве с председателем или членами правления;
- общим собранием его членов;
- в составе одного или не менее трех человек;
- на срок два года. перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее одной четверти общего числа членов объединения.
К обязанностям ревизионной комиссии относятся:
- проверка выполнения правлением объединения и председателем правления решений общих собраний членов объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность объединения, состояние его имущества;
- осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора),
- решению общего собрания членов объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов объединения или одной трети общего числа членов его правления;
- подготовка отчетов по результатам ревизии перед общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений;
- докладывать общему собранию членов объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
- осуществление контроля за своевременным рассмотрением правлением объединения и председателем данного правления заявлений членов объединения.
Обратите внимание!
По результатам ревизии при создании угрозы интересам объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов объединения.
Равно как и к другим членам, имеющим равный доступ к участию в работе органов управления объединения и его органа контроля, никаких требований к квалификации ревизора не предъявляется.
Общее собрание членов объединения (собрание уполномоченных) вправе принять решение о проведении аудиторской проверки, но это довольно затратное мероприятие, поэтому высший орган управления и принимает решение, а во-вторых, найти аудиторскую фирму, которая согласится взять на проверку, мягко говоря, плохо оформленные документы объединения, очень непросто.
Кроме правления и ревизионной комиссии во многих объединениях существуют общественные комиссии по контролю за соблюдением законодательства, полномочия которой определены законом о садоводах. Не совсем ясно, каким образом члены объединения могут контролировать соблюдение норм природоохранного законодательства, пожарной безопасности, а также обеспечивать охрану памятников и объектов природы, истории и культуры. На практике члены таких комиссий оказывают консультационную поддержку правлению, но только не в части соблюдения вышеуказанных требований, а по вопросам, связанным с ведением делопроизводства, проведением общих собраний членов объединения, составления различных регламентов.
ИЗ ПРИСЛАННОГО
(пунктуация и орфография сохранена)
Обсуждая вопрос о наличии кворума для принятий решений по обсуждаемым вопросам, суд исходит из того что оба представленных Списка членов СНТ свидетельствуют о 353 членах СНТ. Изменений в списке в связи со смертью граждан – членов СНТ не производилось. Общее собрание членов СНТ не утверждало новый Список членов.
Из решения суда
– А где вы храните деньги членов?
– Мы? Мы храним в банке. В обыкновенной трехлитровой банке, закопанной в погребе.
Из ответа слушателя бухгалтерских курсов
Представитель СНТ пояснил, что регистрация присутствующих членов собрания производилась путем проставления «галочки» напротив фамилии в Списке членов СНТ. Что касается подписей напротив фамилий в том же списке членов, то как пояснили свидетели и представители ответчиков, после собрания группа членов ходила по домам и собирала подписи голосовавших тайным голосованием за избрание нового председателя. Таким образом, СНТ не представило достоверных доказательств наличия кворума на общем собрании.
Свидетель А. Пояснила, что она является членом СНТ. О собрании 01 июня 2010 года никакого объявления не было. Никто ничего не говорил. Она увидела людей и пошла с ними, там было около 50 человек – члены с малой поляны с родственниками. Это было не собрание, а сходка. Свидетель Ю. Пояснила, что является членом товарищества, а 01 июня 2010 года было не собрание, а фальсификация. К ней приходили дамы и раздавали стишки. Они не говорили о повестке дня. Она пошла на собрание, потому что думала, что там будет отчет. В основном стали кричать, потом стали выдвигать кандидатуру. На собрании было 68 человек, она лично всех пересчитала. Вместе с членами СНТ были их родственники и друзья. Я попросила ознакомиться со сметой после собрания, расписалась, а оказалось, что я расписалась за избрание председателя.
Свидетель Ф. пояснил, что является членом и работал сторожем. Было незаконное собрание малой поляны. Он не знал о собрании. Увидел, что народ идет и тоже пошел. Собрание решало, что председатель воровка. Голосование было тайное. ходили по участкам с ящиком. Они его опечатали. на собрании было около 80 человек. Они привели родственников. Свидетель К. пояснила, что собрание было, был кворум.
Она была секретарем собрания. народу было много и предложили в Списке делать галочку напротив явившихся. Когда предлагали расписаться, люди отказывались.
Из решения суда
Садоводческое товарищество предоставляет право пользования, а Садовод принимает условия и за плату пользуется следующими объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования садоводческого товарищества:
– ...Сторожевая охрана товарищества, состоящая из сторожа, сторожевой собаки, мобильного телефона для вызова экстренных служб и дома сторожа...
Расчеты размера оплаты согласно утвержденному общим собранием прожиточному минимуму расходов СНТ оформляются на каждый календарный год.
Из одного незаключенного договора
Возмутители спокойствия снк «X» (Куприянова и т.д.)!
Если ВЫ в ближайшее время не угомонитесь, то пеняйте на себя. Мы вас пока предупреждаем.
В противном случае нам придется прибегнуть к жестким мерам, которые наверняка вас огорчат (то есть мы вынуждены пустить «красного петуха», отравить четвероногих, уничтожить автотранспорт). Поэтому убедительно просим – занимайтесь личным хозяйством, сажайте цветы, и.д., а не «мутите воду».
Правление
Уважаемые члены СНТ «М»!
По инициативе отдельных (очень инициативных) участников нашего товарищества, обратившихся с кляузой в налоговую инспекцию по району № 19 на наше СНТ возбуждена проверка финансово-хозяйственной деятельности. В результате, которой возможны штрафные санкции, а также нанесен материальный ущерб на сумму приблизительно 300000 руб. Поскольку эти инициаторы не скрывают своего участия в возбуждении налоговой инспекции на поиск нарушений в нашем СНТ, правление предлагает:
1. Затребовать письменное объяснение по указанной кляузе.
2. Нанесенный материальный ущерб в сумме 300000 руб.
Возместить за счет инициаторов проведения проверки.
3. В случае выставления штрафных претензий оплатить их за счет инициаторов финансово-хозяйственной проверки.
Правление
В случае невыполнения своих обязанностей, член СНТ может подвергаться следующим мерам:
А. Устное предупреждение
Б. Письменное предупреждение
В. Обсуждение на заседании правления;
Г. Обсуждение на общем собрании садоводов или на собрании уполномоченных;
Д. Исключение из членства с изъятием земельного участка.
Исключение из членства с изъятием земельного участка при следующих обстоятельствах:
А. В связи с совершением посягательств на материальную ценность членов СНТ;
Б. За неуплату установленных взносов в течение трех лет;
В. В случае переезда члена СНТ в другой город;
Г. В случае самовольной передачи земельного участка другому лицу.
Из устава СНТ
Ответьте, пожалуйста, как мне бесплатно приватизировать земельный участок, если он находится у меня на праве аренды, под ЛЭП на землях лесного фонда?
Из письма
Выполняя поручение правления, бухгалтер завершил работу по пересчету имеющейся у Вас задолженности по членским взносам и пени по ним, применив самый щадящий алгоритм. В ином случае ваша задолженность исчисляется в миллионах или миллиардах. О возможности добровольного погашения суммы задолженности в размере 418 058 рублей 87 копеек (сумма долга 12 962 рубля 26 копеек, сумма процентов в рублях 405 096 рублей 61 копейка) прошу уведомить правление СНТ письменно. В случае отказал также.
Из требования об уплате взноса
Ответы на вопросы:
- 1. Граждане имеют право объединяться. но создание нового объединения – в нашем случае это СНТ – не прекращает прав и обязанностей, которые возникли ранее. если учредители СНТ «Березка новое» вышли из членов СНТ «Березка», то правление предлагает им заключить договор о пользовании объектами инфраструктуры, если они остались членами – то может требовать уплаты всех установленных решениями общих собраний членов взносов.
- 2. СНТ «Березка новое» никаких прав на имущество СНТ «Березка» не имеет.
- 3. Ошибка учредителей СНТ «Березка новое» заключается в том, что вместо проведения процедуры реорганизации в форме выделения они создали новое юридическое лицо.
- 4. никак не повлияет. Земельный участок останется в собственности Василия Иванова. Безусловно, изъятие земельного участка с одновременной ликвидацией объединения возможно в том случае, если земельный участок, составляющий территорию объединения, полностью изымается для государственных или муниципальных нужд.
- 5. Нет, нельзя.
- 6. Изменение организационно-правовой формы объединения автоматически не изменяет вид разрешенного использования земельного участка.
- 7. Смотрите Устав вашего объединения.
- 8. В результате выполнения работ по межеванию земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, не создается (и не приобретается) имущество общего пользования. Так что такой взнос целевым быть не может, а является членским.
- 9. Вступительный взнос уплачивается членом объединения при вступлении, то есть после принятия общим собранием решения о приеме гражданина в члены.
- 10. Во-первых, необходимо обратить внимание на то, что в 2003 году было создано СНТ. то есть процедура реорганизации не была проведена. Следовательно, если не писали заявления о вступлении в члены СНТ, то они ими не являются. Смальцев стал членом объединения как учредитель, Богданов, Теряева, Нестеров, Медведева, а также уже упоминавшиеся Иванова, Каменский, Матвиенко могли стать членами только на основании решения общего собрания членов СНТ «ромашка». Права всех членов являются равными, равными являются и обязанности, в том числе и по уплате взносов в объединение.
- 11. А и Б. если глава семьи является членом Снт «Иней», то членов 97, если не является – то один гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, и 96 членов. В. В зависимости от того, являются ли членами объединения члены семьи – от 96 до 100 и от 1 до 4 граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.
- 12. если в уставе определен порядок проведения заочного голосования, то это является возможным.
- 13. Такое право у члена объединения есть.
- 14. Доверенным лицом члена объединения может быть член его семьи, иной член объединения, друг семьи и так далее, фактически – кто угодно.
- 15. Членов – 150, кворум – 76. 2/3 от 76 это 51.
- 16. Тот, кто имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица (чья фамилия внесена в единый государственный реестр юридических лиц).
- Скачать брошюру в формате PDF Внимание! Этот сайт делает группа энтузиастов на свои скромные средства. Если захотите сказать нам "спасибо", то нажмите на баннер " Поддержи сайт " .
Утвержден
Общим собранием членов
садоводческого некоммерческого
товарищества
Протокол № 1 от __.___.20__ г.
Председатель правления СНТ «___________»
________________________________________
(подпись)
Устав
садоводческого некоммерческого товарищества
«_________________________»
1. Общие положения
1.1.Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» (далее Товарищество) создано в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на общем собрании учредителей садоводческого некоммерческого товарищества «__________» _____ число месяц год.
1.2. Товарищество образовано на земельном массиве № ____ у д._______ __________ района Московской области площадью _____ га в соответствии с Постановлением Главы __________ района Московской области от ______________ г. № ___________.
1.3. Учредителями товарищества являются граждане льготных категорий, жители города Москвы. Земельный массив состоит из индивидуальных садовых земельных участков и земель общего пользования.
1.4. Организационно-правовая форма Товарищества – садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ).
1.5. Полное наименование Товарищества – Садоводческое некоммерческое товарищество «___________». Сокращенное наименование – СНТ «________». Местонахождение по адресу: индекс, Московская обл., _______ район, деревня ______, дом ___.
2. Предмет и цели деятельности Товарищества
2.1. Садоводческое некоммерческое товарищество «__________» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.
2.2. Для ведения садоводства граждане используют свой садовый земельный участок - участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
2.3. Для решения общих социально–хозяйственных задач используется имущество общего пользования – имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории Товарищества потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
3. Правовое положение и правомочия Товарищества
3.1. Товарищество считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно–расходную смету, печать с полным наименованием товарищества на русском языке.
3.2. Товарищество вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
3.3. Товарищество в соответствии с гражданским законодательством вправе:
Осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом Товарищества;
Отвечать по своим обязательствам своим имуществом;
От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
Привлекать заемные средства;
Заключать договоры;
Выступать истцом и ответчиком в суде;
Обращаться в суд, арбитражный суд о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов Товарищества;
Осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.
3.4. Товарищество как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
3.5. Товарищество не отвечает по обязательствам своих членов и члены Товарищества не отвечают по его обязательствам.
4. Средства и имущество Товарищества
4.1. Средства Товарищества образуются из вступительных, членских и целевых взносов и прочих поступлений в соответствии с решением общих собраний и действующим законодательством. Денежные средства хранятся в установленном порядке на расчетном счете товарищества в учреждении банка.
4.2. Вступительные взносы – это денежные средства, внесенные членами Товарищества на организационные цели, на оформление документации. Вступительные взносы используются для выноса в натуру проекта организации и застройки территории Товарищества, установления границ земельных участков на местности, для приобретения членских книжек, для подготовки и издания Устава, для подготовки и оформления другой документации.
По решению общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) часть вступительных взносов может быть направлена в Специальный фонд.
Размер вступительных взносов устанавливается общим собранием Товарищества (собранием уполномоченных). Внесение вступительного взноса является обязательным условием для принятия граждан в члены Товарищества.
4.3. Членские взносы – это денежные средства, периодически вносимые членами Товарищества на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с Товариществом, и другие текущие расходы Товарищества. Размер членских взносов устанавливается общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных). Ежегодное внесение членских взносов является обязательным условием сохранения прав на участие в деятельности Товарищества, на пользование услугами и льготами.
4.4. Целевые взносы – это денежные средства, внесенные членами Товарищества на приобретение (создание) объектов общего пользования. Размеры целевых фондов и соответствующих взносов определяются решением общего собрания членов Товарищества (собранием уполномоченных). Уплата целевых взносов дает право на пользование соответствующими объектами общего пользования.
4.5. Для создания и приобретения обособленного имущества, являющегося собственностью Товарищества, как юридического лица, Товариществом создается Специальный фонд. Специальный фонд создается по решению общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) за счет вступительных взносов, части членских взносов, а также за счет добровольных безвозмездных пожертвований организаций и граждан. Средства специального фонда расходуются на выполнение задач, соответствующих уставным целям Товарищества.
4.6. Средства садоводческого некоммерческого товарищества могут также пополняться за счет поступлений от организаций и предприятий, оказывающих финансовую и иную помощь, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований.
4.7. Порядок учёта, хранения и расходования средств устанавливается решением общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных).
5. Членство в Товариществе и прекращение членства в товариществе
5.1. Членами Товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества, а также в соответствии с гражданским законодательством наследники членов товарищества, в т.ч. малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельным участком.
5.2. Учредители Товарищества считаются принятыми в члены Товарищества с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в Товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных). Заявление о желании вступить в Товарищество граждане подают в правление Товарищества, которое готовит материалы для рассмотрения их заявлений общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных). До рассмотрения заявлений общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных), граждане обязаны внести в кассу Товарищества вступительный взнос в размере, установленном общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных), членские взносы, а также все целевые взносы со дня регистрации Товарищества до момента рассмотрения заявлений. Полученные целевые взносы направляются на возврат целевых взносов выбывшему члену Товарищества или в соответствующий целевой фонд.
5.3. Каждому члену Товарищества в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление Товарищества обязано выдать членскую книжку.
5.4. Прекращение членства в Товариществе возможно в случаях:
Смерти члена Товарищества. Прекращение членства наступает со дня смерти;
Перехода прав на садовый земельный участок от члена Товарищества другому лицу. Прекращение членства наступает со дня совершения сделки по переходу права;
Добровольного выхода члена Товарищества из Товарищества с одновременным заключением с Товариществом по желанию гражданина договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. Прекращение членства наступает со дня подачи членом Товарищества в правление заявления о выходе его из Товарищества;
Отказа от садового земельного участка. Прекращение членства наступает со дня подачи членом Товарищества в правление заявления об отказе от участка;
Исключения из членов Товарищества общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных). Прекращение членства наступает со дня принятия решения об исключении гражданина из членов Товарищества общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных).
При прекращении членства в Товариществе граждане имеют право на возврат им сумм соответствующих целевых взносов, внесенных выбывшим членом Товарищества в кассу Товарищества. Возврат вышеуказанных сумм производится по решению правления Товарищества на основании заявления выбывшего члена Товарищества.
6. Права и обязанности граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории Товарищества
6.1. Граждане вправе вести садоводство в индивидуальном порядке.
6.2. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории Товарищества вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества за плату на условиях договоров, заключенных с Товариществом в письменной форме, определяемыми общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных).
В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества на основании решения правления Товарищества либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества.
Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества взыскиваются в судебном порядке.
Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории Товарищества, могут обжаловать в суд решения правления Товарищества либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества.
Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов Товарищества.
7. Права и обязанности членов Товарищества
7.1. Член Товарищества имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления и ревизионную комиссию;
2) получать информацию о деятельности органов управления и ревизионной комиссии;
3) самостоятельно хозяйствовать на садовом земельном участке в соответствии всего разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-техническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство жилого строения, хозяйственных строений и сооружений, посадку деревьев и кустарников;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при отчуждении садового земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе Товарищества в размере целевых взносов, здания, строения, плодовые культуры;
7) при ликвидации Товарищества получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), а также решений правления и иных органов Товарищества;
9) добровольно выходить из Товарищества с одновременным заключением с Товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования Товарищества;
10) осуществлять иные, не запрещенные законодательством, действия.
7.2. Член Товарищества обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
2) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле, как природному и хозяйственному объекту;
3) не нарушать права членов Товарищества;
4) соблюдать агротехнические требования;
5) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Уставом Товарищества, налоги и платежи;
6) в течение трех лет освоить земельный участок;
7) осуществлять строительство дома, хозяйственных построек и надворных туалетов в соответствии с проектом планировки и застройки территории Товарищества. Соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
8) участвовать в мероприятиях, проводимых Товариществом;
9) участвовать в общих собраниях, проводимых Товариществом;
10) выполнять решения общего собрания Товарищества или собрания уполномоченных и решения правления Товарищества;
11) соблюдать иные установленные Законом и Уставом Товарищества требования.
8. Органы управления Товариществом
8.1. Органами управления Товарищества являются общее собрание его членов (собрание уполномоченных), правление Товарищества, председатель его правления.
Общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) является высшим органом управления Товариществом.
8.2. Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные Товарищества избираются из числа членов Товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе и членам Товарищества.
Уполномоченные избираются по два человека от каждой улицы сроком на два года на общем собрании членов Товарищества, в том числе по представлению трех представителей от членов Товарищества, проживающих на данной улице, открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов.
Досрочное переизбрание уполномоченных проводится:
В связи с невозможностью уполномоченным исполнять свои обязанности по состоянию здоровья либо по другим причинам;
В связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением уполномоченным своих обязанностей;
В связи с систематическими нарушениями уполномоченным Устава Товарищества или законодательства.
Досрочное переизбрание уполномоченных проводится на основании заявления уполномоченного, по представлению правления либо одной трети членов Товарищества, проживающих на улице, от которой был избран уполномоченный. Досрочное переизбрание уполномоченных проводится на общем собрании членов Товарищества (собрании уполномоченных), в том числе внеочередном или перевыборном, открытым голосованием.
9. Компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных)
9.1. К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
1) внесение изменений в Устав Товарищества и дополнений к Уставу или утверждение Устава в новой редакции;
2) прием в члены Товарищества и исключение из его членов;
3) определение количественного состава правления Товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий;
5) избрание членов ревизионной комиссии Товарищества и досрочное прекращение их полномочий;
6) утверждение внутренних регламентов Товарищества, в том числе ведения общего собрания его членов (собрания уполномоченных), деятельности его правления; работы ревизионной комиссии; внутреннего распорядка работы Товарищества;
7) принятие решений о реорганизации или о ликвидации Товарищества, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
8) принятие решений об установлении размера вступительных взносов;
9) принятие решений об установлении размера членских взносов и об установлении сроков их внесения;
10) принятие решений о формировании и использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
11) принятие решений о создании Специального фонда;
12) установление размеров пеней за несвоевременную уплату взносов;
13) утверждение приходно-расходной сметы Товарищества и принятие решений о ее исполнении;
14) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии;
15) утверждение отчетов правления и ревизионной комиссии;
16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность Товарищества.
Общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности Товарищества и принимать по ним решения.
9.2. Общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) созывается правлением Товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Внеочередное общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии, а также по предложению органа местного самоуправления либо по предложению более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества. Требование ревизионной комиссии, предложение органа местного самоуправления либо предложение более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества направляется председателю правления Товарищества письмом с уведомлением о вручении, в письме указываются вопросы, предлагаемые для рассмотрения внеочередным общим собранием членов Товарищества (собрания уполномоченных). В случае отказа председателя правления Товарищества в приеме письма, в случае непроведения председателем правления заседания правления Товарищества в течение семи дней со дня получения предложения или требования о проведении внеочередного собрания Товарищества (собрания уполномоченных) от вышеназванных заявителей, а также при отсутствии председателя правления из-за нахождения его в отпуске, по болезни, в случае смерти и т.п., письма направляются членам правления Товарищества или вручаются им под роспись.
Правление Товарищества обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления либо более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества либо требования ревизионной комиссии Товарищества о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) рассмотреть указанное предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.
В случае принятия правлением Товарищества решения о проведении внеочередного общего собрания Товарищества (собрания уполномоченных) указанное общее собрание Товарищества (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление Товарищества приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания Товарищества (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме о причинах отказа ревизионную комиссию, уполномоченных или членов Товарищества либо орган местного самоуправления, предлагающих или требующих проведения внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных).
Отказ правления Товарищества в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания Товарищества (собрания уполномоченных) ревизионная комиссия, уполномоченные или члены Товарищества, а также орган местного самоуправления могут обжаловать в суд, а также могут самостоятельно организовать и провести внеочередное общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) при отказе правления в проведении его или непроведении его правлением в течение тридцати дней со дня поступления предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных).
Очередное перевыборное общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) организуется и проводится правлением Товарищества через два года в течение трех месяцев от даты проведения предыдущего перевыборного собрания.
При непроведении правлением Товарищества очередного перевыборного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) в установленный Уставом срок более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества могут самостоятельно организовать и провести очередное общее перевыборное собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных).
Уведомление членов Товарищества (уполномоченных) о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных), по решению правления Товарищества, или, при отказе правления Товарищества о проведении общего собрания или непроведении его правлением Товарищества в вышерассмотренных случаях, по решению ревизионной комиссии или органа местного самоуправления либо по решению более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества, может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории Товарищества, а также посредством телефонограмм, передаваемых членам Товарищества (уполномоченным) лицами, список которых утверждает инициатор собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов, дата, время и место проведения общего собрания, а также указан инициатор проведения собрания. Уведомление о проведении общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. Председателю правления Товарищества уведомление направляется письмом с уведомлением о вручении.
Общее собрание членов Товарищества (собрания уполномоченных), правомочно, если на указанном собрании присутствует более пятидесяти процентов членов Товарищества (уполномоченных). Член Товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной нотариусом, официальными лицами на работе или по месту жительства, чья подпись заверяется печатью, председателем правления Товарищества либо тремя членами Товарищества, присутствующими на собрании. Листы регистрации членов Товарищества (уполномоченных), присутствующих на собрании, и доверенности на участие члена Товарищества в голосовании через своего представителя хранятся в архиве Товарищества в течение пяти лет.
Председатель общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), в том числе внеочередного или перевыборного, избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов Товарищества (уполномоченных) открытым голосованием.
Решения о внесении изменений в устав Товарищества и дополнений к уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов Товарищества, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных), в том числе внеочередным или перевыборным, большинством в две трети голосов.
Другие решения общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), принимаются простым большинством голосов.
Решения общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории Товарищества, а также посредством телефонограмм, передаваемых лицами, список которых утверждает инициатор собрания.
Член Товарищества вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных), или решение органа управления Товариществом, которые нарушают права и законные интересы члена Товарищества.
10. Правление Товарищества
10.1. Правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов Товарищества (собранию уполномоченных).
В своей деятельности правление Товарищества руководствуется Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом Товарищества. Правление Товарищества избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов Товарищества. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов Товарищества (собрания уполномоченных).
10.2. Досрочное переизбрание члена правления Товарищества, в том числе и председателя его правления проводится:
1) в связи с прекращении членом правления членства в Товариществе по обстоятельствам, указанным в пункте 4 статьи 5 Устава;
2) в связи с невозможностью членом правления исполнять свои обязанности по состоянию здоровья либо по другим причинам;
3) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением членом правления своих обязанностей;
4) в связи с систематическими нарушениями членом правления Устава Товарищества или законодательства.
Досрочное переизбрание члена правления Товарищества проводится на основании заявления члена правления Товарищества, по представлению правления Товарищества либо по требованию не менее чем одной трети членов Товарищества.
Члены правления Товарищества не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам Товарищества.
10.3. Заседания правления Товарищества созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.
Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.
Решения правления Товарищества обязательны для исполнения всеми членами Товарищества и его работниками, заключившими трудовые договоры с Товариществом.
10.4. К компетенции правления Товарищества относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания Товарищества (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью Товарищества;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов Товарищества, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами Товарищества в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности Товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества Товарищества и имущества его членов;
9) организация страхования имущества Товарищества;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) обеспечение делопроизводства Товарищества и содержание его архива;
12) прием на работу в Товарищество лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение взысканий, ведение учета работников;
13) контроль за своевременным внесением вступительных, членских и целевых взносов;
14) совершение от имени Товарищества сделок;
15) соблюдение Товариществом законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных актов органов местного самоуправления и Устава Товарищества;
16) рассмотрение заявлений членов Товарищества, граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, имеющих участки на территории Товарищества, наследников членов Товарищества, граждан, вступающих в Товарищество и прочие заявления (акты) от граждан и организаций.
Правление Товарищества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Товарищества имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности Товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66 – ФЗ и Уставом Товарищества к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
11.Полномочия председателя правления Товарищества
11.1. Правление Товарищества возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.
Полномочия председателя правления определяются Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ и Уставом Товарищества.
Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов Товарищества (собранию уполномоченных).
11.2. Председатель правления Товарищества действует без доверенности от имени Товарищества, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом Товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием Товарищества (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени Товарищества и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета Товарищества;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов Товарищества внутренних регламентов Товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с Товариществом;
7) осуществляет представительство от имени Товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов Товарищества.
Председатель правления Товарищества в соответствии с уставом Товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности Товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66 – ФЗ и Уставом Товарищества за другими органами управления Товариществом.
12. Ответственность председателя правления Товарищества и членов его правления
12.1. Председатель и члены правления Товарищества при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах Товарищества, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
12.2. Председатель и члены правления Товарищества несут ответственность перед Товариществом за убытки, причиненные Товариществу их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение Товариществу убытков, или не принимавшие участие в голосовании. Председатель и члены правления Товарищества при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков Товариществу могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
13. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества
13.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества, в том числе за деятельностью его председателя правления, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия, избранная из числа членов Товарищества общим собранием его членов (собранием уполномоченных), открытым голосованием большинством голосов сроком на два года. Численный состав ревизионной комиссии устанавливается общим собранием Товарищества (собранием уполномоченных). В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления Товарищества, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Председатель ревизионной комиссии избирается членами ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов Товарищества (собранию уполномоченных).
13.2. Досрочное переизбрание членов ревизионной комиссии проводится:
В связи с прекращением ими членства в Товариществе по обстоятельствам, указанным в пункте 4 статьи 5 Устава;
В связи с невозможностью членом ревизионной комиссии исполнять свои обязанности по состоянию здоровья либо по другим причинам;
В связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением членом ревизионной комиссии своих обязанностей;
В связи с систематическими нарушениями членом ревизионной комиссии Устава Товарищества или законодательства.
Досрочное переизбрание члена ревизионной комиссии проводится на основании личного заявления члена ревизионной комиссии, по представлению других членов ревизионной комиссии либо по требованию не менее одной четверти общего числа членов Товарищества.
13.3. Члены ревизионной комиссии Товарищества несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Уставом Товарищества.
13.4. Ревизионная комиссия Товарищества обязана:
1) проверять выполнение правлением Товарищества и председателем его правления решений общих собраний членов Товарищества (собраний уполномоченных), законность гражданско–правовых сделок, совершенных органами управления Товарищества, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Товарищества, состояние его имущества;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии, решению общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), либо по требованию одной пятой общего числа членов Товарищества или одной трети общего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов Товарищества (собрания уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов Товарищества (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления Товариществом;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением Товарищества и председателем его правления заявлений граждан и актов организаций и органов местного самоуправления;
13.5. По результатам ревизии при создании угрозы интересам Товарищества и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления Товарищества и председателя правления ревизионная комиссия вправе созывать внеочередное общее собрание членов Товарищества.
14. Ведение делопроизводства в Товариществе
14.1. Протокол общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), подписывают председатель собрания и секретарь собрания, данный протокол заверяется печатью. Протоколы хранятся в делах Товарищества постоянно. Протокол должен содержать следующие необходимые элементы:
Наименование Товарищества;
Название документа;
Номер протокола;
Дату общего собрания (собрания уполномоченных);
Место проведения собрания;
Перечень присутствующих и приглашенных лиц;
Вопросы повестки дня (в том числе должно быть указано на проверку полномочий присутствующих на собрании лиц, определено итоговое количество мандатов, допущенных к голосованию, определено наличие кворума);
Изложение хода обсуждения каждого вопроса с указанием лиц, выступающих по вопросу, и тезисным изложением их выступлений;
Решение, принятое по каждому вопросу, с указанием результатов голосования;
Подписи председателя собрания и секретаря собрания.
Внесение исправлений и дополнений в подписанный протокол недопустимо. В исключительных случаях внесенные изменения и дополнения должны быть заверены подписями председателя собрания и секретаря собрания и печатью Товарищества с указанием даты внесения исправлений.
14.2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии Товарищества подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии; данные протоколы заверяются печатью Товарищества и хранятся в его делах постоянно.
14.3. Копии протоколов общих собраний членов, заседаний правления и ревизионной комиссии Товарищества, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам Товарищества по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится Товарищество, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.
Оформление и хранение других документов, связанных с созданием Товарищества, с его регистрацией как юридического лица, с финансово-хозяйственной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
15. Реорганизация и ликвидация Товарищества
15.1. Реорганизация Товарищества (слияние, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ и другими федеральными законами.
15.2. Товарищество может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 66–ФЗ от 15 апреля 1998 года и другими федеральными законами, по решению общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных). Требование о ликвидации Товарищества может быть предъявлено в суд органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) - созданная на добровольных началах организация, задача которой заключается в том, чтобы эффективно помогать ее членам решать социально-хозяйственные задачи. Задачи могут быть связаны с садоводством, огородничеством или дачным хозяйством. На законодательном уровне деятельность СНТ регулируется Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» .
Садоводческое товарищество - удобная, эффективная форма ведения хозяйства. Но только при условии, что между владельцами соседних участков сформированы грамотные взаимоотношения, а правила и нормы организации соблюдаются всеми ее участниками. В чем преимущество покупки участка в СНТ? Согласно законодательству, владелец земли получает право не только выращивать культуры, но также возводить жилые и хозяйственные постройки на своем участке; при этом вы можете зарегистрировать проживание.
Юридическое лицо
Садоводческое товарищество имеет перед государством свои обязательства, оно является юридически ответственной организацией. СНТ обязуются оплачивать вовремя счета за электроэнергию и другие ресурсы, вывозить с территории мусор и многое другое - все эти обязательства прописываются в договоре, который заключается с товариществом как с отдельным юридическим лицом. Согласно этому договору ответственность за невыполнение его пунктов несет не руководство СНТ и не отдельные его представители, а все товарищество вместе взятое. Например, если не будет организован вывоз мусора, который оставляет СНТ, штрафные санкции будут применены ко всем членам товарищества. За халатность одного участника садоводческой организации расплачиваются все - и наоборот. Примечательно, что в судах обычно не рассматриваются иски от отдельных участников товарищества.
Законодательство, регулирующее деятельность садоводческих организаций, несовершенно. Единственный способ для каждого из членов СНТ избежать выплаты штрафов за нарушения, к которым они лично не причастны, - выбрать в органы самоуправления ответственных людей, внимательно относящихся к юридическим нормам. Присутствие членов товарищества на общих собраниях - в их же интересах.
Более полный перечень прав и обязанностей СНТ:
- Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права от своего имени
- Привлекать заемные средства
- Заключать договоры
- Выступать истцом и ответчиком в суде
- Отвечать по обязательствам своим имуществом
- Создавать ассоциации и союзы садоводческих и других некоммерческих объединений
Права и обязанности членов сообщества определяются отдельным пунктом Закона. Перечисляя коротко, можно сказать, что участники товариществ имеют право избирать и быть избранными в органы правления, требовать у органов правления отчета и полной информации об их деятельности, самостоятельно вести хозяйство на своем участке в рамках установленных норм. В случае ликвидации товарищества каждый член имеет право получить свою долю общественной собственности. В то же время члены СНТ обязуются платить взносы, соблюдать установленные режимы и ограничения, осваивать земельный участок и принимать участие в мероприятиях, которые проводятся товариществом. Члены СНТ подчиняются не только государственному законодательству, но также принятому товариществом Уставу.
Председатель СНТ и его обязанности
Хозяйственными и юридическими вопросами занимается председатель СНТ, который выбирается на общем собрании путем открытого голосования. В разгар садовых работ хлопоты, связанные с общим хозяйством, могут отнимать немало времени, поэтому председателю по инициативе членов товарищества может быть назначена небольшая заработная плата. Председатель должен быть готов в любой момент представить отчет о своей деятельности, предъявить документы и договора, касающиеся СНТ. Когда возникают сомнения в правомерности решений и поступков председателя организации, может быть назначена ревизионная комиссия.
Общие собрания
Регламент проведения общих собраний определяется Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В рамках этого регламента должны быть четко определены рамки компетенции собрания, типы и виды общих собраний, при каких условиях могут быть назначены внеочередные собрания. Также в первую очередь формируется повестка дня, согласуется способ уведомления членов товарищества об общем собрании. Важная роль отводится согласованию порядка назначения выборных органов, ведения общих собраний и способ принятия решений. Должен быть согласован также кворум - достаточное для принятия решения количество членов СНТ.
Очная форма проведения собрания предполагает личное присутствие каждого участника товарищества. В очной форме проходят отчетно-выборные собрания, обсуждения приходно-расходных смет, выборы нового правления и председателя. Все эти вопросы априори не могут решаться заочно. Заочная форма проведения собраний - это письменное или другое дистанционное уведомление членов товарищества о принятом решении.
Взносы членов ТСЖ
Размер ежегодных членских взносов рассчитывается, исходя из общих затрат организации. Основная часть расходов - оплата воды и электроэнергии, вывоз мусора. Недостаток этой системы лежит на поверхности: она представляет собой «уравниловку». Кто-то пользуется только электрическим насосом для полива, а у кого-то - десятки продвинутых электроприборов. А ведь счета за электроэнергию будут разделены на всех! Чтобы избежать конфликтов на этой почве, рекомендуется уже на этапе формирования СНТ и составления Устава разработать четкие и однозначные нормы потребления ресурсов. Например, для использования сварочного или другого оборудования, активно потребляющего электроэнергию, владелец садового участка может обращаться за разрешением к правлению товарищества. Это логичное правило, поскольку траты лягут на плечи всего сообщества.
Вопросы вывоза мусора также должны быть оговорены заранее. Может быть установлена норма, превышение которой оплачивается владельцами участков самостоятельно. Например, при строительстве новых коттеджей мусора будет намного больше обычного, его вывоз и утилизацию справедливо возложить на самого владельца новостройки.
Кроме ежегодных взносов, существуют также взносы вступительные, целевые, паевые и дополнительные. Вступительный взнос - это не плата за включение в клуб, но средства на организационные расходы и оформление документации. Целевые взносы предназначаются для решения определенных задач, а паевые - для приобретения или создания имущества общего пользования. Дополнительные взносы призваны покрыть убытки на мероприятия, проведение которых было утверждено общим собранием.